海关总署文件

署法发[2004]289号

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海关总署关于印发《海关关于行政复议申请人、第三人查阅行政复议案件材料的规定》的通知

广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：

为进一步贯彻行政复议的公正、公开、便民原则，保护公民、法人和其他组织的合法权益，明确行政复议申请人、第三人查阅复议案件材料的权利和应履行的义务，规范行政复议案件阅卷管理，根据《中华人民共和国海关实施〈行政复议法〉办法》，总署制定了《海关关于行政复议申请人、第三人查阅行政复议案件材料的规定》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：《海关关于行政复议申请人、第三人查阅行政复议案件材料的规定》

中华人民共和国海关总署

二○○四年八月十七日

附件

海关关于行政复议申请人、第三人查阅行政复议案件材料的规定

第一条为贯彻行政复议的公正、公开、便民原则，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国海关实施〈行政复议法〉办法》，结合海关工作实际，制定本规定。

第二条行政复议的申请人、第三人可以查阅行政复议案件的有关材料；但是，查阅案件材料不得影响案件的审理。

第三条申请人、第三人为无民事行为能力人或者限制行为能力人的，其法定代理人或者指定代理人可以查阅案件材料

申请人、第三人可以委托代理人查阅案件材料，但应当向海关行政复议机关出具委托书，在委托书中写明代理人的代理权限。

第四条可以查阅的复议案件材料包括被申请人提交的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据，以及复议机关通过复议调查和听证取得的证据材料。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件材料以及其他依法应当保密的案件材料，阅卷人无权查阅。

第五条海关复议机构受理复议申请后、作出复议决定或者终止决定之前，申请人、第三人及其代理人（以下统称阅卷人）可以要求查阅复议案件有关材料。

要求查阅案件材料应当向海关复议机构提出书面申请。

第六条海关复议机构收到阅卷申请后，应当确定具体的阅卷时间、地点，并通知阅卷人。

第七条阅卷人查阅复议案件材料时，应当出示身份证等有效身份证件。以律师身份作为代理人查阅案件材料的，应当出示律师执业证。

第八条海关复议机构应当为阅卷人安排阅卷场所。阅卷人应当在指定的场所阅卷。阅卷时，应有海关复议机构工作人员在场。

第九条复议机构工作人员将案件材料交阅卷人查阅前，应对案件材料仔细检查，并将案件材料的基本情况和关键证据状况在《海关行政复议案件材料查阅情况登记表》（详见附件，以下简称《阅卷登记表》）上予以登记。

对于关键性证据材料，海关可以仅提供复印件供查阅。

第十条阅卷人查阅案件材料时，可以摘录。但不得复印、翻拍、翻录，不得涂改、毁损、拆换、抽取、增添案件材料，不得将案件材料携出指定的阅卷场所。

阅卷人违反前款规定的，复议机构工作人员应及时制止或者收回案件材料终止查阅；造成严重后果的，可以取消其阅卷资格，并依有关规定追究阅卷人的相关责任。

第十一条阅卷人查阅完毕，应当及时将查阅的全部案件材料交回在场的海关复议机构工作人员。

复议机构工作人员对阅卷人交回的案件材料应当当面清查，确认案件材料归还时的状态并在《阅卷登记表》上签注；发现有涂改、污损、缺页、撕毁或其他异常情况的，应在阅卷登记表上注明，并报告复议机构负责人。

阅卷人应当在《阅卷登记表》上签章确认查阅情况的记录。

第十二条本规定由海关总署负责解释。

第十三条本规定自2004年9月1日起实施。

附件：《海关行政复议案件材料查阅情况登记表》（略）