索贿即主动受贿，是国家工作人员利用职权或地位形成的便利条件，利用对方的困境索取请托人财物的行为。刑法第三百八十九条规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”“因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。”法律认定行贿的关键在于行为人给予国家工作人员财物的目的是为了谋取不正当利益，既包括非法利益，也包括违反政策、规章、制度而得到的利益，如不具备升学条件而升了学（不含具备上学条件正常上学的行为）。学生家长为了获得自己孩子上学的正当权益，被迫给国家工作人员财物，是不得已而为之，并非为了谋取不正当利益，实际上具有被害人性质。这些被索取的财产，应是被索贿人的正当合法财产。根据刑事诉讼法第一百九十八条的规定，对被害人的合法财产，应当及时返还。因此，笔者认为索贿案中索取学生家长的贿款应予以返还。

以借款方式索贿的认定

应当根据以下因素综合判定：（1）有无正当、合理的借款事由；（2）款项的去向；（3）双方平时关系如何、有无经济往来；（4）出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；（5）借款后是否有归还的意思表示及行为；（6）是否有归还的能力；（7）未归还的原因；等等。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百九十八条法庭审理过程中，对与定罪、量刑有关的事实、证据都应当进行调查、辩论。经审判长许可，公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。审判长在宣布辩论终结后，被告人有最后陈述的权利。

第一百九十九条在法庭审判过程中，如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序，审判长应当警告制止。对不听制止的，可以强行带出法庭；情节严重的，处以一千元以下的罚款或者十五日以下的拘留。罚款、拘留必须经院长批准。被处罚人对罚款、拘留的决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行。对聚众哄闹、冲击法庭或者侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人，严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。