那么房产税的高调亮相,到底对房价有何影响?对地方财政收入的促进作用又有多大?
房产税试点:暂时只关注增量与高端市场
今年1月,上海和重庆作为试点城市率先推出了房产税。据重庆市财政局透露,重庆今年房产税起征点是9941元/平方米,满足征收条件的高档商品住房共有8563套,其中独栋别墅3400余套,预计今年征收房产税可达1亿元。
与重庆主要针对高档商品住房、别墅的征收,同时包括存量、增量因素不同的是,上海主要针对新增一般房产,将人均60平方米作为起征点,采取累进税率,人均面积大、房屋价值高的房屋税率就越高。
对于两个城市试点房产税征求模式,财政部财政科学研究所所长贾-康总结,这首先考虑的是增量和高端两个因素。
征收房产税将降低投机者利润空间
首都经贸大学财政税务学院焦*国教授认为,房产税有助于调节社会成员对房产占有不均的情况。土地为不可再生资源,房子又是百姓生活的基本消费品,所以对土地的占有实行“多占多掏、少占少掏”的房产税征收政策有助于改善这一问题。他还指出,房产税的出台,会大大降低房产投机者利润空间让他们抛售房子,从而导致房产价格下行,盘活房产存量市场。
财政部财政科学研究所副所长刘*希则认为,让占有房产多的人交税,占有越多交税则越多,可抑制部分人在住房消费上的奢靡行为,为社会节约住房资源和土地资源。
“实际上,征收房产税是对住房消费行为的一种调节,同时也具有对社会财富再分配的作用,可抑制房地产投机行为”,刘*希指出。
就目前仅两个城市推行试点,中国社科院经济研究所发展经济学研究室主任魏-认为,房产买卖是为了消费,而不是投资,房产税之所以还未面向全国推广,是因为房产税的开征必然会导致房产价格的下降,降幅过快会使经济全面受损产生硬着陆现象。
完善房产税制度建设利于房市长治久安
目前,房市短期矛盾主要体现在居民对于产权房房价的不满。贾-康认为,“这实则要解答的是在双轨制下如何让社会成员住有所居的问题”。对于低收入群体的有效供给,应为棚户区改造,廉租房和公租房供给;而对于高收入群体,从一般的商品房到高端商品房、产权房,应该通过市场交易其满足需求。
贾-康认为,双规制度统筹运行,如果能保证低端的有效供给,产权房、商品房对经济的负面影响就小很多,同时,要想保证房价的健康、合理,必须抑制炒作、控制过分投机。同时,要促进所有住房需求都能在通盘合理规划下,集约式地运用土地资源,结合科学发展观要求,达到健康可持续发展的目的。
不过贾-康还指出,已经出台的政策手段仍无法体现房产调控应有的高水准。有效地加大房产税制度建设,利于缓解短期矛盾,并能保证中长期发展所需的长治久安。
房产税暂或难成地方财政收入主力
“房产税可以确立为地方主体税种”,焦*国认为,目前省级以下的地级市无主体税种,相对来看,地方财政显得有一些困难。
但刘*希同时提醒,如果现阶段将房产税打造为地方财政收入的主要来源,与提高居民收入占国民收入比重这一战略要求相违背。
贾-康则认为,房产税在以后会越来越多体现出给地方政府增加收入方面的潜力,房产税收入正好可以置换和替代短期行为特征特别明显的土地批租、土地财政所获收入。但他强调,房产税对财政收入的贡献仅为一个方面,首先要看重的还是其他一系列正面效应。
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