经市政府第39次常务会议通过，现予发布实施。

二00一年五月二十一日

第一条为了规范国有土地公开拍卖行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市规划区内的国有土地使用权公开拍卖适用本规定。

凡本市规划区内商业、旅游、金融、餐饮娱乐、商品住宅、写字楼等经营性房地产开发用地；城市河道整治的土地以及根据城市总体规划确定的用地布局，调整用地结构，盘活企业的土地资产，应当采取公开上市，以拍卖方式出让土地使用权。

第三条市土地行政主管部门依照本规定，组织实施土地使用权的公开拍卖活动。

第四条土地拍卖活动应有计划地进行。拍卖土地使用权计划由市土地行政主管部门会同计划部门提出，纳入土地供应年度计划，经市政府审定后，由市土地行政主管部门发布。

第五条土地使用权拍卖底价由市土地行政主管部门委托具有相应职能的土地评估机构评估，经市人民政府批准后执行。

第六条土地使用权拍卖活动应遵循依法公开、公平、公正的原则进行，接受社会和上级土地行政主管部门的监督。

第七条对年度计划内公开拍卖的土地使用权，分期分批发布公告，公布竞买的时间、地点、地块，并向竞买人提供拍卖地块的有关资料，即地块的位置、面积、用途、开发程度、规划设计要求、土地使用年限等土地使用条件以及竞买人须具备的资格条件、报名时限等。

第八条竞买人在参加竞买报名登记时，应付竞买保证金，不交竞买保证金者不得参加竞买。

第九条土地使用权拍卖的基本程序：

（一）市土地行政主管部门于公开拍卖前发布公告；

（二）竞买人报名并提交有关身份、资格证明，索取有关文件；（三）拍卖方按照拍卖须知要，求对报名竞买者进行资格审查，符合要求的发给统一编号的应价牌；（四）拍卖方在公告的时间、地点进行拍卖。

公开拍卖在报名竞买人之间进行竞价，价高者得，即最后的应价者为竞得人。

第十条凡拍卖成交的地块，在办理土地使用权出让手续时，由市土地行政主管部门对原单位或个人的划拨土地使用权直接进行注销登记。

第十一条竞得人在拍卖成交后，应即时与市土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，按合同约定的缴款期限和缴款方式交纳土地出让金，竞买保证金可以充抵出让金，未成交者所交竞买保证金如数退还。

第十二条竞得人签订国有土地使用权出让合同，交纳土地出让金后，凭市财政部门出具的完费证明函，领取《获得土地使用权证明》。

第十三条竞得人持《获得土地使用权证明》到有关部门办理各种审批手续后，依法办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

第十四条竞得人逾期未全部交纳土地出让金，属违约行为，市土地行政主管部门有权解除出让合同，取消其获得土地使用权资格，竞买保证金不予退还，该地块可再行拍卖。

第十五条竞得人已按规定期限全部交纳土地出让金，市土地行政主管部门未按合同约定提供土地的，竞得人有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

第十六条规划方案一经批准必须严格执行，建设单位获得土地使用权后，其建筑设计面积不得超过拍卖时规划面积的5％。规划确需调整面积包括建设单位擅自增加面积经依法处罚后，应重新进行地价测算，并按测算结果全额补交土地出让金。

第十七条竞买者以弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，一经发现，由市土地行政主管部门取消其竞得资格，收回土地使用权，没收履约定金或土地出让金。

第十八条政府工作人员在土地拍卖出让活动中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条本规定由市国土规划管理局负责解释。

第二十条本规定自发布之日起施行。