当事人被公安机关传唤到不到案的，公安机关可以强制传唤当事人，强制当事人到案。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

第八十三条对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。

一、行政拘留暂缓执行的程序

1、申请行政复议或者进行行政诉讼。这是行政拘留暂缓执行的前提条件，当对处罚有异议，向办案单位书面申请，要求行政复议或者行政诉讼。一般在刚决定拘留，还没有执行前就提交，进了拘留所之后可能相对麻烦一些。

2、申请暂缓执行。再写一个申请，说明实际困难，已经在行政复议或者行政诉讼的状态，愿意提供保证人或者缴纳保证金，交给办案单位。这个申请也可以是口头的，但如果已经在执行拘留了，最好还是书面申请。

3、公安决定。提交申请的时候，公安局会根据情况决定是不是同意。如果不会发生什么社会危险性的话，公安局一般都会同意暂缓执行。如果不同意的话，也会告诉你原因。

4、提供保证人。提供的担保应该与案件没有牵连，在当地有固定住所，有一定的监管能力，他的责任就是监督被处罚人，避免出现逃避拘留的情况。如果被拘留人逃跑，可以对保证人处以三千元以下的罚款。

5、缴纳保证金。保证金的金额，是裁决行政拘留的期限计算的。保证金只是保证不逃避拘留，无论胜诉与否，只要不违背有关规定，是可以退还的。

6、后期的执行。被暂缓行政拘留之后，是不是需要继续执行，是根据复议或者诉讼的结果来定的。结果撤销拘留的，证明行政拘留的决定是错误的，就不需要再执行了；如果结果还是维持，就还要继续执行拘留了。