只有申请了宅基地使用权证书和规划许可证，才可以在农村建房。农民建房申请宅基地的审批程序：农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请；村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示(15个工作日以上)。

一、什么是宅基地使用权

宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。

《中华人民共和国民法典》

第三百六十二条规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

宅基地使用权具有如下特征：

(1)宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。城镇居民不得购置宅基地，除非其依法将户口迁入该集体经济组织。

(2)宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。个人住宅包括住房以及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。

(3)宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。

根据《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，但如果涉及占用农用地的，应依照土地管理法的有关规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

农村村民取得宅基地使用权需要履行一定的法律手续。

《土地管理法》第62条第4款规定：“农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续”。具体说：

1、由本人向所在的农村集体经济组织或村民委员会提出用地申请；

2、由农村集体经济组织召开其成员会议或者村民委员召开其村民会议就村民提出用地申请进行讨论；

3、农村集体经济组织成员会议或者村民会议讨论通过后；由村集体经济组织或村民委员会报乡(镇)人民政府审核；

4、乡(镇)人民政府审核同意后，报县级人民政府批准；其中，占用农用地的，依照土地管理法》第44条的规定办理农用地转用手续。

二、宅基地的申请流程

（一）农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请；

（二）村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示（15个工作日以上）；

（三）国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；

（四）公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批（占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续）。

（五）宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证（“一书两证”）。

三、宅基地使用权人的认定和相关的条件

1、必须具备村民资格。申请人必须是无宅基地、家庭人口众多确需分户居住的，因国家或乡（镇）建设需要另行安排宅基地的或者在农村落户需建住宅而无宅基地的情况的的村民。

2、申请人提出申请。村民首先向所在地的农村集体经济组织提出申请，集体经济组织同意后将申请提交乡（镇）土地利用总体规划，尽量利用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用农用土地作为宅基地，则需要依照《土地管理法》的规定，报省级人民政府批准，并办理农用土地转用批准手续。宅基地使用权只能由宅基地使用权人行使，任何组织或者个人不得侵占、损毁宅基地。

3、受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件。宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基使用权消灭。譬如出现地震、海啸、山洪、山体滑坡等自然灾害造成宅基地灭失的，宅基地使用权自然消灭。《民法典》第三百六十四条规定：宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。

这里的“失去宅基地”除了自然灾害导致宅基地灭失的情形外，还包括集体经济组织收回宅基地或者国家征收而使农户失去宅基地的情况。