在诉讼过程中,抗诉常常会起到至关重要的作用,什么是抗诉?检察院行使的抗诉职能又是什么?抗诉能维护老百姓什么权益?本报记者专访太原市人民检察院民行处苏处长,请他给读者做讲解。
记者:最普遍意义上的抗诉是什么?
苏:依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》规定,检察院对法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉。其中,民事案件原、被告不服法院判决,经检察机关侦查,符合抗诉条件,也可提起抗诉。检察院受理不服法院判决、裁定的抗诉案件的受案条件是:法院的判决、裁定已经发生法律效力;有具体的申诉理由和请求。
记者:在什么情况下,可以提起抗诉?
苏:当前检察机关重点抗诉的案件有五类,其中包括侵害国家利益、社会公共利益的案件;由于行政干预和地方保护造成错判的案件;新闻媒体和人民群众关注的热点案件;审判人员枉法裁判的案件;裁判显失公平,确有必要再审的案件。
记者:民事抗诉申诉与民事上诉之间的区别在哪里?
苏:民事上诉是指当事人对第一审未生效的判决、裁定,在法定期限内声明不服,要求上一级法院进行审理并撤消或变更原裁判的诉讼行为。民事抗诉申诉的目的与民事上诉一样,都是为使案件得到重新审理,但两者存在很大区别:
一是民事上诉与民事抗诉申诉的对象不同。上诉是针对尚未发生法律效力的第一审法院的民事判决、裁定提出的,而民事抗诉是针对法院已经发生法律效力的民事判决、裁定提出的,当事人申请民事抗诉应在民事判决、裁定生效后两年内提出。
二是民事上诉与民事抗诉的法律后果不同。民事上诉一经提出,就引起第二审程序,第二审人民法院作出的判决、裁定,都是终审裁判,一经送达双方当事人即发生法律效力。当事人不得上诉,也不得以同一事实和理由再行起诉。而民事抗诉申诉,经人民检察院提出抗诉后,必然引起再审程序。依照审判监督程序进行再审的案件,应当另组成合议庭进行审理,不得适用简易程序进行独任审判,原合议庭成员或者独任审判员不得成为新组成的合议庭成员。
三是民事上诉与民事抗诉案件受理缴费不同。民事上诉案件,根据民诉法规定,当事人进行民事诉讼,应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外,并按照规定交纳其他诉讼费用。民事抗诉申诉受理,不收取费用。
记者:如何提起抗诉?
苏:案件双方当事人应该有已经生效的判决书→向检察机关民行处提请申诉请求或检举材料→案件双方当事人向检察机关提供联系方式。检察院受理申诉→调阅、审查民事行政的审判案卷→询问当事人、证人→对符合检察机关抗诉条件的民事行政判决或裁定,依法提出抗诉→对检察院提出抗诉的案件,法院应当进行再审→再审不服,可以向更高一级检察机关提起申诉→由更高一级检察机关再提出抗诉。
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