当前我国建筑安全生产形势总体平稳，但建筑施工事故伤亡总数和事故发生频度都没有下降，建筑施工事故还是集中发生在专项治理的项目上，高处坠落、施工坍塌、机械伤害等仍是事故的主要类型，以高处坠落为例，1998年到2002年因之死亡的人数分别为578人、524人、441人、453人和610人，分别占历年死亡总数的49%、48%、45%、43%和47%。这说明，虽然建筑安全生产工作取得了明显成效，但是仍存在着一些实质问题，根源在于安全理论创新不足。

近几年来，建设系统强化安全生产监督管理，完善建筑安全法律法规体系，大力开展专项治理工作，不断提高监督执法和从业人员素质，在安全理论方面提出了一些新的观点和看法，但与当前安全生产的严峻形势不相适应，安全生产理论创新是摆在我们面前的一项重大战略任务，安全生产理论创新需要对我国半个世纪以来的安全实践、理论依据、体制变迁等有一个系统的总结，从中得出一些有价值的结论。

中国安全文化高级研讨会提出21世纪进入了超前预防型阶段，从防范技术风险角度讲，事故是人祸所致。危险预知活动，就是通过作业前较短时间的会商，提前发现、把握和解决现场或作业中存在的危险因素。目的是确保作业安全，同时提高每个作业者对危险的感受性和解决问题的能力。

安全是相对的，危险是绝对的，生产过程中的任何作业都存在着包括人、机、物、环境等方面的危险因素，如果未进行预知，不及是消除，同样会酿成事故。这些事故的发生主要源于本人安全防范意识不够，对危险性缺乏认识。因此些预防事故的根源在于作业者本人安全防范意识的增强和自我保护能力的提高，在于其能够积极地、主动地、自觉地去消除作业忠的危险因素，克服不安全行为，即具备良好的安全素质。要做到这一点，空调的、不结合实际的教育是无济于事的，关键是要让他们在生产过程中，结合自己所在的岗位和从事的作业，经常地、反复地进行预防事故的自我训练，熟知各种危险，掌握预防对策。开展危险预知活动是达到这一目的的最有效的途径。