国内新闻:近几年，南京市民对越来越重视，环保执法力度加大的同时也出现一种怪现象：开出的环保处罚单，迟迟得不到受罚单位的回应，逼得南京各级环保部门不得不一次次去法院打官司要“债”。昨日，由此催生而出的全国首家环保专业巡回法庭在南京建邺区挂牌亮相。

环保局里设法庭，全国首例

环保巡回法庭，设在建邺区环保局一楼大厅边上不起眼的一间办公室里，如果不是门牌上写着的“案件审理室”字样，几乎不会有人一眼就能看出来。推门而入，俨然一间小型的法庭。墙壁正中挂着一个国徽，国徽下方是审判席，两边则是被告席位和原告席，正对面则是旁听席。

正是这一间小小的办公室改变了传统的法院办案模式。从下周开始，每周二上午，会有专门法官接待来访群众，受理环保行政诉讼。而周四下午就会对相关案件进行审理、审查。

环保局去年打了30多起官司要债

建邺区法院一项调查显示，近3年来，随着对河西环境治理力度的加大，法院受理的环保行政案件数量正以每年35％速度迅速递增。在办理的70余件案件中，去年一年就占了30余件，清一色全是环保局为“要债”状告受罚单位。

“从我们审理案件的情况看，多数被告的受罚单位不是没钱缴罚款，而是故意拖着不理。法官一找他们，马上钱就到位。”审理过多起环保行政案件的孙卉法官说，面对环保局开出的环保罚单，一些受罚单位和个人要么先放一边，要么干脆置之不理，丢下一句：“有本事到法院告我去。”

“罚单开给他们了，就是不理。非逼我们去法院打官司才解决问题。”建邺区环保局的许局长表示，由于市民对环保要求环保处罚执行难度大，去年一年，他们就跑到法院打了30多场官司，浪费了很多精力。

执法难，巡回法庭提前下手逮“老赖”

对于环保巡回法庭，建邺区环保局显然期待很久。一位负责人给记者举了一个例子，虽投诉大部分能够通过行政执法途径予以解决，但仍有一些投诉因环保部门缺乏强制职能而难以解决，最典型的就是工地施工噪音扰民问题。因为按照《行政处罚法》规定，具体行政行为要90天以后才能申请法院强制执行，如果工地违法施工扰民且不履行法律责任，60天后工地拆走了，对其违法行为的处罚将难以执行。

而巡回法庭设立后，法院将提前介入，不仅可以及时强制制止违法行为，对于环保执法部门来说，执法难、难执法的问题可以得到有效解决。

排污、施工噪音，成百姓环保投诉热点

据了解，去年南京市环保部门接到的投诉中，和排污投诉占到了近七成。据了解，南京市污染举报中心接到的投诉主要集中在大气类污染、噪音类污染和类污染三大类，而噪音污染最为严重，在总投诉的18040件中，投诉占到了68％，高达12233件，意味着老百姓去年拨打了1万多个电话来投诉身边的噪声污染