政府采购工程项目采购方式-法师兄

政府采购工程项目采购方式

来源：法律编辑整理时间： 2023-03-30 21:22:00 156 人看过

1、采购主体政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。2、采购资金采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。3、采购内容和限额政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。

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（一）由专业人员组成的验收小组来进行，政府采购合同的质量验收，原则上应当由第三方负责，即国家认可的专业质量检测机构负责，或者由采购人、代理机构会同专业机构共同负责，但采购金额较小或货物技术参数、规格型号较为简单明确的除外。直接参与该项政府采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。（二）验收结束后，验收小组或者行业质量检测机构要做验收记录，并分别在验收证明书和结算证明书上签字。（三）供应商、采购机构或采购人认为有必要，可以在合同履行过程中，对履约程度进行核验，并作为交付或验收的依据。采购人应按照约定，组织验收人员对政府采购合同的履约结果进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。（四）货物、工程和服务的验收按照下列方法进行：属于分散采购方式的，由各采购人按照合同约定自行验收；属于集中采购方式的，由采购人按照合同约定进行验收；对有特殊要求的采购项目，政府采购中心可以组织技术专家进行抽查复验。

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公开招标应作为政府采购的主要方式，主要因为：(1)公开招标最能体现政府采购三公原则。政府采购制度的核心是要使政府采购的活动公开、公正和公平，公开招标采购的整个过程则始终贯穿这一原则，与其他采购方式相比，最能充分体现三公原则。(2)公开招标是最富有竞争力的一种采购方式，与其他采购方式相比，至少具备以下特点。一是程序规范。公开招标活动中，从招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序和规则，而且这些程序和规则具有法律约束力，采购人不得随意改变。二是公开性。这种采购方式和程序公开透明，充分体现了阳光下交易的要求。(3)公开招标有利于实现集中采购，提高采购资金使用效益，降低采购成本。这些优势带来的相关效果是，保护了政府采购当事人的合法权益，有力地促进廉政建设等。因此公开招标在国际上广泛使用，也是WTO《政府采购协议》的首选方式，更是我国《政府采购法》规定的主要采购方式。

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1、采购主体政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。2、采购资金采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。3、采购内容和限额政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。

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根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定,政府采购合同不得转包。如果财政部门在履行政府采购监督管理职责时发现政府采购合同被转包,直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分。直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。因此,政府采购合同的转包行为会受到法律的严格制裁。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定，政府采购合同不得转包。如果财政部门在履行政府采购监督管理职责时发现政府采购合同被转包，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分。直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。【核心内容】政府采购转包违法吗？直接负责的主管人员将受处分！根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定，政府采购转包是指将采购项目转给非供应商的行为。根据该法第七十二条规定，政府采

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本法第十八条对此作出了规定，即采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购;属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。立法目的明确政府采购项目的实施主体，即，哪些项目由集中采购机构实施，哪些项目由采购人组织实施。根据本法规定，本法适用范围由两部分构成，即列入集中采购目录的采购项目和达到限额标准以上的采购项目。本法还同时规定，政府采购的实施主体有采购人还有集中采购机构。为此，本法要理顺适用范围与实施主体之间的关系，以便具体的政府采购活动得以顺利开展。本法规定的含义本法第十八条规定中，第一款是关于采购人的采购项目的组织实

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本法第二十六条对政府采购方式作了规定，即政府采购方式为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购主要采购方式。立法目的明确政府采购应当采取的方式。政府采购是政府行为，各采购人为履行政府职能而购买货物、工程和服务的活动必须规范。首先就要规范采购方式，明确各采购方式所适用的范围，以免在实际工作中出现随意选用采购方式的问题，既不利于规范化管理，也不利于监督检查。所以，明确采购方式是非常必要的，也是法律规定的内容。国际经验表明，公开招标与其他采购方式相比，无论是透明度上，还是程序上，都是最富有竞争力和规范的采购方式，也能最大限度地实现公开、公正、公平原则。该方式具有信息发布透明、选择范围广、竞争范围大、公开程度高等特点。所以，公开招标成为各国的主要采购方式。如世界银行《贷款采购指南》把公开招标作为最能充分实现资金的经济和

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一、审批权限公开招标应作为政府采购的主要方式。我县各级国家机关、事业单位和团体组织(以下称采购人)，依照《河北省集中采购目录和政府采购限额标准》的规定，使用财政性资金并达到公开招标数额标准的采购项目，应当依法公开招标采购。政府采购货物或服务项目，因特殊情况确需采用公开招标以外的采购方式的，报请县政府采购监督管理部门(以下简称市财政局)审批;政府采购工程项目，采购预算金额达到公开招标数额标准，确需采用非公开招标采购方式的，报请同级财政部门审批。二、申报程序(一)应当采用公开招标，因特殊情况需改用非公开招标采购方式的，根据不同情况，按照下列规定进行申报：1、采购人申请。采购人在申报政府采购计划时，认为应当改用非公开招标采购方式的，填报《政府采购非公开招标采购方式审批表》，并以正式文件形式提交采用非公开招标采购方式的书面申请报告，经单位主要负责人审核签字后，报县财政局审批。书面申请报告内容主要包

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案例一：某省政府采购办公室接到省政府通知，由其主导的一个市政建设工程项目暂时不能推进，但是该项目已经进入到了招标文件发售阶段，虽然离开标尚有时日，但是很多供应商已经在积极着手为这个项目进行准备。该省政府采购办公室非常犯难，这个项目该以何种方式宣布暂停?给供应商带来的损失要如何赔偿?案例二：中部某市一政府采购代理机构代理的一个项目，在开标前一天收到当地纪委通知：有一家企业对该项目提出质疑，该项目要暂停开标。该政府采购代理机构工作人员提出疑问：该项目在进行的过程中，严格执行各种审批程序，在发售招标文件之后，也先后两次组织相关供应商进行答疑并根据供应商所反映的问题，对招标文件进行了一次修改。项目应该说规规矩矩、公平公正地进行着，为什么要在开标前一天被叫停?彼时欲投标的供应商都已经做好了准备，他们的损失又由谁来赔偿?答(南开大学法学院教授何红锋)：根据《政府采购法》第三十六条，在招标采购中，因重大

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政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。一、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。二、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。三、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套的需求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分

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