政府采购工程项目采购方式-法师兄

政府采购工程项目采购方式

来源：法律编辑整理时间： 2023-03-30 21:22:00 156 人看过

1、采购主体政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。2、采购资金采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。3、采购内容和限额政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。

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（一）由专业人员组成的验收小组来进行，政府采购合同的质量验收，原则上应当由第三方负责，即国家认可的专业质量检测机构负责，或者由采购人、代理机构会同专业机构共同负责，但采购金额较小或货物技术参数、规格型号较为简单明确的除外。直接参与该项政府采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。（二）验收结束后，验收小组或者行业质量检测机构要做验收记录，并分别在验收证明书和结算证明书上签字。（三）供应商、采购机构或采购人认为有必要，可以在合同履行过程中，对履约程度进行核验，并作为交付或验收的依据。采购人应按照约定，组织验收人员对政府采购合同的履约结果进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。（四）货物、工程和服务的验收按照下列方法进行：属于分散采购方式的，由各采购人按照合同约定自行验收；属于集中采购方式的，由采购人按照合同约定进行验收；对有特殊要求的采购项目，政府采购中心可以组织技术专家进行抽查复验。

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采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布。关于政府采购项目采购标准和采购结果公开的规定，全条共两款，规定政府采购项目采用的采购标准应当公开，采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布。对政府采购项目的采购标准的公开、对采购结果的公布，体现了政府采购法着力实现行政公开的目标。行政公开应当从以下几个方面加以理解：一、政府采购活动的信息要公开政府采购中采用公开招标方式的，招标方应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布公告，需要进行资格预审的，应当发布资格预审公告；采用邀请招标方式的，招标方应当向三个以上的特定法人或者其他组织发出邀请书。招标公告、资格预审公告和招标邀请书应当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。政府采购项目的标准是进行政府采购的前提，也是为供应商提供参加政府采购活动的最基本信息，本法规定政府采购项目的采购标准的公开就是最大限度地吸引潜在的

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政府采购项目的实施主体

本法第十八条对此作出了规定，即采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购;属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。立法目的明确政府采购项目的实施主体，即，哪些项目由集中采购机构实施，哪些项目由采购人组织实施。根据本法规定，本法适用范围由两部分构成，即列入集中采购目录的采购项目和达到限额标准以上的采购项目。本法还同时规定，政府采购的实施主体有采购人还有集中采购机构。为此，本法要理顺适用范围与实施主体之间的关系，以便具体的政府采购活动得以顺利开展。本法规定的含义本法第十八条规定中，第一款是关于采购人的采购项目的组织实

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能否将政府采购项目转包？

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定,政府采购合同不得转包。如果财政部门在履行政府采购监督管理职责时发现政府采购合同被转包,直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分。直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。因此,政府采购合同的转包行为会受到法律的严格制裁。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定，政府采购合同不得转包。如果财政部门在履行政府采购监督管理职责时发现政府采购合同被转包，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分。直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。【核心内容】政府采购转包违法吗？直接负责的主管人员将受处分！根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定，政府采购转包是指将采购项目转给非供应商的行为。根据该法第七十二条规定，政府采

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1、采购主体政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。2、采购资金采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。3、采购内容和限额政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。

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公开招标应作为政府采购的主要方式，主要因为：(1)公开招标最能体现政府采购三公原则。政府采购制度的核心是要使政府采购的活动公开、公正和公平，公开招标采购的整个过程则始终贯穿这一原则，与其他采购方式相比，最能充分体现三公原则。(2)公开招标是最富有竞争力的一种采购方式，与其他采购方式相比，至少具备以下特点。一是程序规范。公开招标活动中，从招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序和规则，而且这些程序和规则具有法律约束力，采购人不得随意改变。二是公开性。这种采购方式和程序公开透明，充分体现了阳光下交易的要求。(3)公开招标有利于实现集中采购，提高采购资金使用效益，降低采购成本。这些优势带来的相关效果是，保护了政府采购当事人的合法权益，有力地促进廉政建设等。因此公开招标在国际上广泛使用，也是WTO《政府采购协议》的首选方式，更是我国《政府采购法》规定的主要采购方式。

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政府采购适用询价方式采购的情形

依据我国相关法律的规定，政府采购适用询价方式采购的情形是采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。《中华人民共和国政府采购法》第三十二条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。第四十条采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：(一)成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。(二)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。(三)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。(四)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被

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明确政府采购应当采取的方式

本法第二十六条对政府采购方式作了规定，即政府采购方式为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购主要采购方式。立法目的明确政府采购应当采取的方式。政府采购是政府行为，各采购人为履行政府职能而购买货物、工程和服务的活动必须规范。首先就要规范采购方式，明确各采购方式所适用的范围，以免在实际工作中出现随意选用采购方式的问题，既不利于规范化管理，也不利于监督检查。所以，明确采购方式是非常必要的，也是法律规定的内容。国际经验表明，公开招标与其他采购方式相比，无论是透明度上，还是程序上，都是最富有竞争力和规范的采购方式，也能最大限度地实现公开、公正、公平原则。该方式具有信息发布透明、选择范围广、竞争范围大、公开程度高等特点。所以，公开招标成为各国的主要采购方式。如世界银行《贷款采购指南》把公开招标作为最能充分实现资金的经济和

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政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。相对于私人采购而言，政府采购具有如下特点：1、资金来源的公共性；2、非盈利性；3、采购对象的广泛性和复杂性；4、规范性；5、政策性；6、公开性；7、极大的影响力。政府采购一般采用以下六种方式：1、公开招标。公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，其具体数额标准，按照分级管理的原则属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。2、邀请招标。采取邀请招标方式采购货物或者服务应当符合下面两种情况之一：一是具有特殊性，换句话说采购货物或者服务只能向有限范围的供应商采购的；二是采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比

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一、审批权限公开招标应作为政府采购的主要方式。我县各级国家机关、事业单位和团体组织(以下称采购人)，依照《河北省集中采购目录和政府采购限额标准》的规定，使用财政性资金并达到公开招标数额标准的采购项目，应当依法公开招标采购。政府采购货物或服务项目，因特殊情况确需采用公开招标以外的采购方式的，报请县政府采购监督管理部门(以下简称市财政局)审批;政府采购工程项目，采购预算金额达到公开招标数额标准，确需采用非公开招标采购方式的，报请同级财政部门审批。二、申报程序(一)应当采用公开招标，因特殊情况需改用非公开招标采购方式的，根据不同情况，按照下列规定进行申报：1、采购人申请。采购人在申报政府采购计划时，认为应当改用非公开招标采购方式的，填报《政府采购非公开招标采购方式审批表》，并以正式文件形式提交采用非公开招标采购方式的书面申请报告，经单位主要负责人审核签字后，报县财政局审批。书面申请报告内容主要包

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政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。一、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。二、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。三、符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套的需求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分

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政府采购法所称分散采购是指采购人将什么的项目自行采购或者委托采购代理机构

分散采购在政府采购的范畴内，是指采购人对集中采购目录以外，且限额标准以上的货物、工程、服务进行的非集中采购。可以由采购单位自己组织，也可以委托采购代理机构。但分散采购是政府采购两种组织形式之一，可不是随意采购，必须按照政府采购程序实施。

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根据《四川省政府集中采购目录及标准（2020年版）》，集中采购目录以外，单项或批量采购预算省级和成都市本级在50万元、其他市本级和县（市、区）级在30万元以上的货物和服务项目;单项或批量采购预算在100万元以上的工程项目适用于分散采购限额标准。同时，政府采购货物和服务项目，单项或批量采购预算在400万元以上的，应当采用公开招标方式；政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。上述所称“单项或批量采购预算”，是指采购人在一个财政年度内，一个预算项目下的同一采购品目汇总预算金额达到相应数额标准的，其中“采购品目”以四川省财政厅发布的《四川省政府采购品目分类目录》中的“采购品目名称”为准。所称“以上”，包含本数。

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