《人口与计划生育法》是我国人口计划生育领域唯一的一部法律,自2001年审议通过后至今未修改。
党的十八届五中全会提出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动,决定全面实施二孩政策,废除独生子女政策。
现行的《人口与计划生育法》于2002年正式实施,其中第十八条规定,国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。这条规定与全面二孩政策内容相悖。
新法将第十八条修改为:国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的,按照有利于当事人的原则适用。
独生子女政策尽管在去年各地实施单独二孩政策时已经有所打破,但在全国人大常委会通过人口计生法时才是法律上的废止。人口与计划生育法修正案的通过,意味着全面二孩于2016年元旦起正式实施,只生一个好的独生子女政策从此成为历史,中国的计划生育制度迎来全面二孩时代。
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