近年来，乡村旅游、民宿、特色小镇、设施农业等农村新产业新业态方兴未艾，用地保障问题也提上了亟待解决的议事日程。国土资源部、国家发展改革委正式对外公布了农村产业融合发展用地的保障政策。

发挥土地利用总体规划的引领作用，要优先安排农村基础设施和公共服务用地，要安排好农业产业园、科技园、创业园用地，要引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中集聚，促进节约集约、绿色发展。但是也考虑到现代农业生产以及农业新产业新业态的特点，政策也有一定的灵活性。

要合理保障农业产业园区建设用地的要求，严防变相搞房地产开发。此外，考虑到各地的差异性比较大，具体的控制标准由省级国土资源主管部门制定，同时要加强实施监管。

农村大力推进农村产业结构调整，是促进农村经济增长，实现城乡融合的关键。因此，制定有效的调整原则和措施，实现农村产业结构不断高级化和合理化，进而推动农村经济发展加快我国城镇化建设的步伐意义十分重大。

农村产业结构系指在农村经济中，一、二、三产业的比例关系和结合形式。通常用各业的产值和各业占用的劳动力数在农村经济总产值和农村总劳动力中所占的比重来反映。

国土资源是一个国家及其居民赖以生存的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。狭义的国土资源只包括土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等自然资源，广义的国土资源还包括人口资源和社会经济资源。

以国家行政来讲，即国土与资源，通俗讲即土地与矿产。国土资源是指一个国家或地区由自然资源和社会经济资源组成的物质实体。

“行政”指的是一定的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等特定手段发生作用的活动的总称。首先，它属于国家的范围，即属于公务，不是其他社会组织和个人的任务其次，也不是一切国家权力都是行政权利，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力。

它有别于议会的立法权和司法机关的检察和审判权；第三，行政权属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国家职能从而实施的法律的行为。行政是行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。

指国务院及其所属各部门对法律所作的解释。一是对不属于审判和检察工作中的其他法律如何具体应用所作的解释；二是国务院及其各部门在行使职权时对于自己制定的规范性法律文件所进行的解释。