一、农村宅基地是使用权还是归属权

农村宅基地是使用权，宅基地是指农村村民为建设自住房屋使用的土地。在我国广大农村，宅基地的管理实行的是所有权与使用权相分离的使用制度。宅基地使用权作为土地使用权的一部分，归当地的农村经济组织（村委会）所有，但公民可以依法取得对宅基地的使用权。同时，我国农村宅基地还有一定的福利性质，农民一般无偿取得宅基地使用权，在取得宅基地使用权后，享有长期占有、使用的权利。

但宅基地使用权受到法律的严格限制。

一是用途限制。

对已取得宅基地使用权的，权利人如需变更土地用途，必须依法经过批准。

二是面积限制。

无偿从村集体经济组织获得的宅基地使用权，应作为一种特殊物权，不能作为一般“财产”进行继承。另外，农村宅基地使用权与农民个人的集体组织成员资格紧密相关，必须因具有农村集体经济组织成员资格而取得，具有很强的人身依附性。如果迁出户口或死亡均会丧失宅基地的使用权。

二、全国宅基地使用权可以流转了吗

农村宅基地的流转是有一定的条件，在进行转让之前一定要先弄清楚这些条件，否则很容易造成转让无效。特别注意的是，农村宅基地如果转让给城镇居民是非法的。

宅基地流转是指宅基地使用权流转，宅基地使用权流转的含义，是指拥有宅基地使用权的农户将宅基地使用权转让给其他农户或经济组织。但只限定于转给本集体的人。宅基地使用权的转让法律效力：

1、宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：

（1）城镇居民购买

（2）法人或其他组织购买

（3）转让人未经集体组织批准

（4）向集体组织成员以外的人转让

（5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件

2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件

（1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）

（2）同一集体经济组织内部成员转让

（3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件

（4）转让行为征得集体组织同意

（5）宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让

农村宅基地使用权是我国特有的一项独立的用益物权，是农村居民在依法取得的集体经济组织所有的宅基地上建造房屋及其附属设施，并对宅基地进行占有、使用和有限制处分的权利。它具有严格的身份性、无偿使用性、永久使用性、从属性及范围的严格限制性等特点。

三、宅基地使用权变更登记手续

（一）变更工作程序

审查证件→情况调查→测量尺寸→填写报表→上报审批→发证

（二）变更基本条件

1、申请人户口必须在本村

2、申请人户口必须是农业户口

3、申请人及家属必须没有宅基地使用证

（三）需提交资料

1、户口簿原件、复印件、身份证复印件一份（A4纸）

2、当地公安局派出所的证明

3、申请书一份、委托书一份

4、宅基地使用权登记表

5、原土地登记卡二件，原宅基地使用证原件

6、更正后填写的土地登记卡三张。