开发商未经允许把造型顶改建阁楼是不合法。根据相关的法律规定，阁楼楼顶属于公共区域，在顶楼上面改造阁楼的行为有可能会影响到整栋建筑物的安全性，所以一般需要经过当地的建设主管部门的审批同意以后才可以进行更改，如果没有经过审批同意的话，那么改造出来的阁楼就是属于违章建筑。

开发商承诺赠送花园合法吗

李女士购买某开发商开发的公寓，开发商承诺凡购买首层公寓，即赠送20平米的花园，据此，李女士同开发商签订了购房合同，但当其去房管局办理产权证时，房管局却拒绝为开发商赠送她的花园办理土地使用证，并说开发商的行为是违法的。这是为什么呢？

根据我国《土地管理法》及《城市房地产管理法》有关规定，城市市区土地所有权归国家所有，国家土地使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式转移出去。国家对住宅类土地最高使用年限为70年。开发商通过不同方式获得了若干面积的土地使用权，并在该土地上兴建住宅或写字楼，然后再销售出去。购房人购买了相应的一块土地使用权。2）购房人对房产相应所占的土地却没有所要权，只有一定年限的使用权。在土地使用权年限届满前，房屋产权人可以向国家重新续交土地使用权价款，就可以重新获得土地使用权。3）楼座之下和四周地土地使用权归购房人共同享有。开发商私下将花园赠送给首层购房者，实际侵害了首层以上购房者的利益，如果首层以上的购房者要求对花园的权利时，就会引起法律纠纷。——西宇房产律师发表

开发商要促销，要赠送花园，这是开发商进行的民事法律行为，其他业主无权反对。但是，开发商从事这一民事法律行为的时候，不能违反国家的法律、法规，也不能侵害其他业主的利益。将本属于全体业主享有的公共绿地当作私家花园赠送，就违反了绿化条例的规定，就侵害了全体业主的权益，就是不合法的，就应该承担责任。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。