2007年，红枫集团以资金不足、饲料市场前景不佳为由，以该地块的土地使用权作为入股价格，引进资金成立公司，合作建设饲料技术改造项目，并于2007年6月至7月报请国有资产和发展改革局批准

朱某找到乐清市虹桥镇上陶村委会副主任杨某，并在招商引资、合作建设过程中谋取红枫集团饲料技术改造项目的非法利益，同意红枫集团内部人员出面取得该项目的合作权，并按朱某的要求进行经营，杨某找到乐清市虹桥镇政府综合治理办公室专职副主任顾某，与红枫集团员工林某合作，签订了“股份协议书”，约定杨某有7股，林某有2股，顾某有1股，朱某的隐性股份藏在杨某的股份里。林某投资200万元，顾某投资100万元作为经营费用，而杨某和朱某并没有在朱某和杨某的计划和控制下，林某将投资合作计划提交给弘丰集团，成为唯一的候选人。2007年9月28日，林某与红枫集团签订股份投资协议

2007年10月9日，林某拿出200万元向红枫集团支付定金。顾某将90万元交给杨某，其中约20万元用于红枫集团地块的圈地建设，其余70万元作为自己的

2008年4月，朱某、杨某、林某、顾某在未出资、未建设的情况下与乐清市红原汽车销售服务有限公司取得联系，成立新公司及股东资格，并多次进行“股权转让”谈判

2008年5月9日，林先生、杨先生代表四人私自与宏源公司签订“股权转让协议”，确定宏丰集团的地价为132万元/亩，比土地原价高出60.72万元。朱某不仅隐瞒了这一事实，还指使杨某、林某、顾某将所谓的65%股权转让给宏源公司，并侵吞该部分股权产生的土地差价803万元，以掩盖侵吞巨额国有资产的事实，2008年6月18日，朱某、杨某，林、顾以林的名义与红枫集团成立空壳公司乐清东益饲料有限公司，红枫集团以土地使用权（未登记转让）入股35%，林以货币出资65%（实际为红原公司所有），注册资本1000万元，登记事项由宏源公司办理，首期投资200万元也由宏源公司以林某的名义支付，东一公司登记后，林某与宏源公司立即转让股权，东一公司股东变更为宏源公司，占51%的股份；红枫集团持股35%；林某持有宏源公司14%的股份（形式上，实际为宏源公司所有）

2008年5月10日，宏源公司按约定向林某支付定金200万元。2008年7月和8月，宏源公司支付了转让总额的40%，即320万元。2010年初，杨某以其他理由私自向宏源公司索要100万元，共计420万元，其中杨某拿走300万元，顾某拿到100万元，朱某拿到20万元

案发后，朱某、杨某、杨某，林某与顾某多次勾结，企图干扰有关部门调查，逃避法律调查

事后，朱某和顾某分别向乐清市监察局上缴20万元和10万元。杨某未缴一分钱赃款

法院经审理认为，朱某身为国家工作人员，与杨某、林某、顾某串通，企图侵吞国有资产803万元，其中已完成420万元，未遂383万元。四人的行为已构成贪污罪，属于共同犯罪。朱某、杨某是该案的策划者和操纵者，在该案中发挥了重要作用，是该案的主犯。林毅夫正式签署并履行了相关协议，但实质上由朱、杨两人控制和指挥，决策权掌握在朱、杨两人手中。林某除收回前期投入的200万元定金外，没有获利，在本案中起次要作用，依法应认定为共犯；顾某既不是本案的策划者、指挥者，也不是本案的执行者，整个过程中的非法获利只有10万元，因此他在本案中的作用也是次要的，依法应认定他为共犯