土地使用证上的四至是指建筑基地或耕地四周跟别的基地或耕地分界的地方。按照国务院的有关要求，开发区通过审核并公告后，应落实四至范围，以防止开发区四处“漂移”和变相扩区，从而达到合理控制开发区用地规模的目的。

一、土地用途分为哪几类

土地用途的种类如下：

1、农用地，即直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、园地、草地、农田水利用地；

2、建设用地，建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、交通水利设施用地、旅游用地等，分为建成区和规划区两个类别；

3、未利用地，即农用地和建设用地以外，尚未明确用途或人类未以生物技术或工程措施进行改造利用的土地。

一、规划区内的土地管制规则如下：

1、确定建设规划区的界限和用地数量，确保人均占地或总规模不突破规定标准；

2、分阶段保护建设规划区内的耕地，确需新增用地的优先供给非耕地或劣质耕地；

3、本区内的耕地及其他农用地，在批准用于建设前，应当按原用途使用，不得擅自转用，也不得废弃撂荒；

4、耕地转用前必须在本区外开发复垦不少于所占面积且符合质量标准的耕地，或交纳相当的耕地造地费。

二、农用地的管制规则具体如下：

1、任何单位和个人不得擅自改变或占用基本农田保护区；

2、国家重点建设项目选址无法避开保护区的，应取得基本农田占用许可，批准占用的，经修订规划后按占用建设规划区的耕地管制；

3、设立开发区不得占用基本农田保护区；

4、禁止在保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物。

总之，土地用途可以分为，农用地，即直接用于农业生产的土地；建设用地，建造建筑物、构筑物的土地；未利用地，即农用地和建设用地以外，尚未明确用途或人类未以生物技术或工程措施进行改造利用的土地。

二、土地管理法实施条例新旧对比

国家建立国土空间规划体系。土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。第三条国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。

三、新土地法征地补偿是多少钱

征用土地的，按照被征土地的原用途给予补偿。

1.征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

2.征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

3.征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。