我国财政体制改革的难点是哪些-法师兄

我国财政体制改革的难点是哪些

来源：互联网时间： 2023-05-01 08:21:56 295 人看过

在财权与事权不一致的背景下，地方政府财政“捉襟见肘”，必须通过中央财政转移支付、卖地收入等才能维持运转。对于财政体制改革的必然性，我国政府首先要明确改革的难点是哪些。

1、财税权限和财事匹配的划分。

中央政府与地方政府在各自的职责范围内，究竟享有哪些财权、税权和事权，是财税体制改革顶层设计中必须直面的首要难题。财税权限和财事匹配的划分，事关财税体制改革全局的推进，必须依靠顶层设计加以固化。如果各级政府层级间的财税权限和财事匹配的划分不合理，必将引起政府间责权利纠葛不清，从而造成财政收入的制度性内耗和公共支出的非零和博弈。

2、预算约束和税收征管的硬化。

目前各级政府的预算约束还不够硬化，决算调整的随意性很强，财政管理的法治性和绩效性尚有较大空间，这些都严重削弱了预算法的严肃性和权威性。与此同时，在税收征管过程中，一方面，税务部门税收执法弹性客观存在，收“人情税”、“过头税”、“政治税”、“调节税”等现象屡见不鲜。另一方面，地方政府追加税收任务的政绩冲动持续不断，行政命令随意干预税收法律，个人意志凌驾于国家意志之上，这些人为调节因素阻碍了财税体制改革的顺利进行。因此，在进行财税体制改革的顶层设计时，应当充分考虑到预算约束和税收征管执行力不强的现实国情。

3、宏观税负和微观税负的准线。

宏观税负、微观税负太高或太低，对于一个国家的经济运行和社会稳定都十分不利。在进行财税体制改革的顶层设计中，必须本着培育财源和税源的原则，充分测算财税体制框架下的宏观税负和微观税负水平。值得警惕的是，我国财政收入和税收收入的增幅已经连续19年高于同期GDP和城乡居民收入增长水平，即使是在国际经济形势走弱的宏观背景下，社会公众和企业群体的“税感”仍十分强烈。然而，受经济增长的指挥棒影响，各级政府挖潜增收的征税倾向却长期存在，如果不改革完善现行税收制度，就必然会肆意践踏经济规律。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多法律综合知识相关文章

国际货币
国际货币体系改革存在哪些困难

一、国际储备货币问题布雷顿森林体系之所以瓦解，其原因在于，国际储备货币的充足和人们对其信心的维持是难以兼顾的，即存在“特里芬两难”。虽然现行体系下出现了储备货币多元化的趋势，但仍然没有解决这一问题。美元依然主导着现行体系下的国际储备资产的供给和价值高低，发展中国家只能被动的接受发达国家输出的储备资产。国际货币体系的重心仍向美国等发达国家倾斜，发展中国家难以摆脱对美国等发达国家经济与金融的依赖。二、汇率制度问题现行体系下的汇率制度，难以建立起稳定的汇率形成机制，存在发达国家对汇率制度的主动安排和发展中国家被动选择的矛盾。发达国家以市场经济充分发展为基础，一般实行浮动汇率制，并能左右国际汇率水平及其变动趋势。而大多数发展中国家由于其经济与金融发展的依附性，只能被动的选择盯住美元等少数几种货币的盯住汇率制，汇率缺乏弹性，且极具脆弱性，汇率水平难以反映发达国家和发展中国家的实际水平，削弱了汇率杠杆

2023-06-19

429人看过
外商投资企业
修改《公司法》是深化我国经济体制改革

国务院2013年5月10日批转的国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》除了重申改革工商登记制度之外，还指出要建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度；健全投资者尤其是中小投资者权益保护政策体系；推动大型国有企业公司制股份制改革，大力发展混合所有制经济。推进国有经济战略性调整和国有企业并购重组，着力培育一批具有国际竞争力的大企业；探索建立与国际接轨的外商投资管理体制；建立合格境内个人投资者境外投资制度。上述改革措施触及到的公司资本制度改革、公司登记制度改革、国家股东权利的保护、中小股东权利保护、国有企业公司制改革、外商投资企业制度改革以及投资者跨境保护等热点问题都是公司法的核心内容。党的十八大报告提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。为实现改革与法治的协调统一与同步推进，避免脱离法治搞改革的现象，必须抓紧修

2023-06-09

498人看过
法律综合知识
改革我国财产保全制度的设想

根据我国的现行民事诉讼法，财产保全是人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出的申请的，人民法院在必要时，也可以裁定采取财产保全措施。在民事诉讼中，设定该项制度的目的就是为了保证法院生效裁决的有效执行，维护生效判决的权威性和严肃性。该项制度的实施确实在保护胜诉当事人的权利，为实现其诉讼目的提供了法律保障，同时为节约了诉讼资源起到不可替代的作用（在保全措施到位的情况下，往往可促使当事人间调解）。考察现阶段所谓执行难的状况，可以说在一定程度上与我国的保全制度不完善有关。为此，笔者就完善我国的财产保全制度谈个人的浅见。一、在申请保全的时间上进行完善实践中经常遇到这样的案例：法院在判决书中明确被告履行给付义务，但义务人于接到判决书起就开始转移手中的财产。权利人到法院要求诉讼保全。对此法院应作如何处理

2022-04-07

55人看过
全国人民代表大会
我国司法鉴定体制改革实践

长期以来，我国虽然在技术上取得了很大的进步，但是在分散管理体制下，司法鉴定的制度建设相对滞后，一直没有形成统一、完整的现代司法鉴定制度。以1998年国务院三定方案赋予司法部指导面向社会司法鉴定工作职能为标志，国家启动了司法鉴定制度改革。经过几年的探索实践，司法鉴定事业有了飞速的发展，司法鉴定市场的加快发育，为催生新型司法鉴定制度提供了合适的土壤。司法鉴定体制改革实践得到了社会的普遍认同。九届人大以来，全国人民代表大会三次、四次、五次会议上，分别有5个省团161名人大代表，8个省团266名人大代表，7个省团234名人大代表提出了有关司法鉴定体制改革立法的议案，充分说明社会对建立现代司法鉴定法律制度的关注。

2023-06-06

293人看过

婚姻终止
我国夫妻财产制度改革的探讨

夫妻财产制度，是有关夫妻财产的归属、管理、收益、使用和处分，夫妻债务的清偿，夫妻家庭生活等费用的负担，婚姻终止时夫妻财产的清算和分割，对外财产责任等的法律制度。我国的夫妻财产制采取的是法定夫妻财产制与约定夫妻财产制相结合的模式。法定夫妻共同财产是指在夫妻双方婚前或婚后未对夫妻财产作出约定或者约定无效的情况下，直接适用法律规定的夫妻财产制度，而约定夫妻财产制则现在我国的夫妻财产约定制有哪些？我国夫妻财产约定制种类有财产约定和婚姻关系约定两种，婚前财产协议是男女双方在自愿、平等的情况下，采用书面形式约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、部分共同所有的约定，约定对双方具有法律约束力。《中华人民共和国民法典》第一千零六十五条男女双方可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或者部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或者约定不明确的，适用本

2023-07-18

175人看过
农产品流通
我国农村经济体制改革的主要内容是

1、1978－1984年主要是普及联产承包责任制。改革的起点是从否定一大二公的公社体制开始，把低效率的集体公有、统一经营、统一生产、统购统销体制，改革为以家庭为单位的联产承包责任制，即以家庭为市场经营主体，实行上交国家的、留足集体的、剩下都是自己的体制，从根本上解决了农业生产中的激励与监督问题。此外国家还改革了农村价格体制，提高了18种农产品收购价格。农村基本制度的改革，既调动了家庭分散经营的积极性，又体现了集体统一经营的优越性，因此极大地促进了农业和农村经济的发展。据统计（以不变价格计算），1978－1984年农业总产出增长率和年均增长率分别为42．2％和75％，是历史上农业增长最快的时期。计量分析表明，这一时期的农业总产出增长中，家庭联产承包责任制的贡献最大，贡献率为46。8％，价格体制改革次之。同期农民收入水平有了很大提高，农民人均纯收入从1137元增长到3976元，名义增长率高达1

2023-08-11

350人看过
董事会
国企业改革的难点与职工维权

一、企业改革存在的困难国务院国资委主任王勇去年10月24日向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》时说，国有企业改革发展取得的显著成效充分证明，公有制与市场经济是可以有效结合的，中国特色社会主义国有企业改革发展道路必须继续坚持。指出，国企改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史问题仍然很多，归纳起来大约有以下几个方面：(一)建立现代企业制度依然任重道远全国90%以上的国企完成公司制股份制改革，2011年央企公司制股份制改制面达到72%，多数国企建立了股东会、董事会、经理层和监事套等机构，劳动、人事、分配三项制度改革逐步深化，近年来，部分地方国企和50家央企进行了规范董事会试点。这从根本上解决了企业大难点一把手说了算的问题。北京大学经济学院教授王一鸣指出，国企改革是为了更好地与市场经济体制兼容，取得的成就是毋庸置疑的，但因历史沿革、体制机制和认

2023-06-19

415人看过
垄断
电网垄断改革难点在哪

11月4日傍晚，国家发改委在其网站挂出了一份名为《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》。对于电网改革而言，这份通知却信号意味极强，因为它也许意味着打破电网垄断的改革有可能启幕。电网是典型的自然垄断行业，国家电网则是典型的垄断国企。目前，电力系统的市场化改革在发电侧和用电侧都已逐步推进，唯有在中间的输配电也即电网这个环节，却迟迟难有进展。这种局面，客观原因是电网本身的行业特性使然。所谓的自然垄断，也就是一家公司经营、拉一根线比较经济，而多家公司经营且每家公司都拉一根线，先不说效率，光那些线就能烦死你。尽管公用事业领域自然垄断有其合理性因素，弊端却也非常明显，一旦监管不力，赚取超额垄断利润自然成为企业的天然选择。中国的电网之所以招致诟病，就是这个原因，低买高卖两头通吃，发电企业和用电的消费者，都惹不起电网这个中间环节。显然，电网垄断需要改革。怎么改呢?根据国家发改委上述通知透露的信息，深圳的

2023-06-07

471人看过

社保
社保改革的真正难点

显然应拜赐去年秋天的社保案冲击，新年伊始，上海市关于社保的两项措施都成了新闻：其一是《上海市社会保险基金财务管理办法》（下称《办法》）正式施行，其二是上海市即将组建社会保障监督委员会。在中国社保体系危机频现的今天，上海的两项举措虽算不得重大创新，却提醒我们对社保体制改革之本进行再思考。《办法》于去年10月30日的上海市政府常务会议上通过，类似的全国性法规是1999年由财政部、劳动和社会保障部颁行的《社会保险基金财务制度》（下称《制度》）。相隔七年，两相比较，发现差异并不很大。除《办法》规定纳入社保基金的财务管理的养命钱概念更宽泛，有关基金预决算、筹集和支付，基金结余管理，以及财政专户管理等等内容，均与七年前出台的《制度》几同。至于上海即将成立的社会保障监督委员会，则从2001年始就在全国推广，当年5月劳动和社会保障部为此颁布了两项命令，各地随即展开行动，至2005年底已有27个省（区、市）

2023-06-09

420人看过
管制
我国行政许可制度的弊端及其改革

导语：行政许可设置过繁、不当、收费过高等是我国目前行政许可制度的弊端，改革行政许可制度是推动我国经济进一步发展和政府应对WTO挑战的重要步骤，本文作者就这一问题提出了自己的见解。——当前，从地方到中央都在积极推行行政审批制度（行政法称行政许可制度。以下称行政许可制度或行政许可与审批制度）的改革。配合这一改革进程，拟就我国行政许可制度存在的弊端与改革问题谈一些看法，供有关部门参考。一、我国行政许可制度的弊端行政许可，是指行政机关根据行政相对人的申请，有条件的解除禁止，赋予个人或者组织从事某种活动的具体行政行为。有关行政许可的条件、申请程序和对许可使用的监管规则构成行政许可制度。行政许可制度是世界各国政府行之多年的宏观管理手段之一，几乎在行政管理的每一个领域被广泛应用。行政许可制度是一把双刃剑，其功能既有积极的一面也有消极的一面。如果设置、运用不当，就有弊端。我国大量采用行政许可这种管制手段是

2023-06-06

143人看过
笔录
对我国诉讼调解制度改革的几点设想

诉讼调解，亦称法院调解，是在法院审判人员的主持下，双方当事人通过自愿协商，达成协议，解决民事争议的活动和结案方式。由于目前我国现行诉讼调解制度缺陷：调解的规定过于简单、原则；诉讼调解程序的不健全；缺乏对当事人在调解中义务的规范，对当事人之间以及法院与当事人之间的权利配置不合理；缺乏对调解过程的有效监督；律师也可能在调解过程中配合法官劝告当事人息诉等。因此，对我国民事诉讼调解制度进行改革是非常必要的。一、重建我国法院独立的调解组织关于调解组织的人员组成，国外有许多有借鉴意义的做法：美国一般是组织、利用律师和调解员的力量，或者由法官和调解员及有关专家共同组成调解委员会；我国台湾省则采取调解人推举或选任制度。我国诉讼调解的调解人员由负责处理该案的审判员担任，必要时邀请有关单位或个人协助。这样调解人员的双重身份很难保证调解人和当事人以及当事人之间真正的平等对话。尤其是调解人的特殊身份往往会使当事人

2023-06-11

435人看过
国务院
我国现行行政处罚体制存在的弊端及改革思路

我国现行行政处罚体制主要是由具有行政处罚权的行政机关和被依法授权、委托组织组成，原则设置集中体现在现行的《行政处罚法》中，而《行政处罚法》实际上也是对我国现行行政处罚体制的一种妥协。当然，它为了解决当前行政处罚过程中暴露出来的一些弊端也采取了一些改革，如确立了实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚制度、罚款决定和罚款收缴相分离制度，但实施效果并不明显，而且还重新暴露出来一些新的弊端，具体而言：一、执罚机关庞杂、职能交叉的现象仍没有改变，而且还被披上一层合法的外衣。为了表述方便，我们将具有行政处罚权的行政机关或被依法授权、委托的组织成为执罚机关。在现行《行政处罚法》中，虽然单设了专门一章对行政处罚的实施机关作了规定，但对现行的执罚机关混乱的现状并没有从根本上予以改变，一些原先从事执罚职能的不合法组织通过规章委托，又变相的取得了执罚权，从过去的不确定法律地位摇身一变又成为合法的执罚组织。

2023-06-06

437人看过

陪审员制度
我国司法体制改革整体推进成效明显

12月3日，60多位社会公众代表和中外新闻媒体记者参加了最高人民法院公众开放日活动，他们旁听了案件庭审，参观了中国法院博物馆，还同最高人民法院法官座谈。过去感觉法院很威严，最高人民法院更是神秘的地方，从没有想过能走进来参观。刚刚我在庄严的法庭里旁听了案件，又和法官座谈交流，感觉很亲切，体会到了人民法院为人民的职责所在。北京市朝阳区高碑店村党总支书记支芬如是说。今年以来，全国各级法院普遍实行开放日制度，让人民群众走进法院，亲身感受司法。广东全省23个中院、133个基层法院全面开展了法庭开放日活动;四川80%中基层法院建立了公众开放日制度;浙江宁波法院今年开展了60多次主题开放日活动全国各级法院普遍实行开放日制度是我国深化司法体制改革、建设社会主义法治国家的一个缩影。在党中央坚强领导下，中央政法机关和有关部门共同努力，公正高效权威的社会主义司法制度不断发展完善，日益满足人民群众的新要求和新期盼

2023-06-06

69人看过
法律综合知识
财税体制改革三大重点如何推进

作为十八届三中全会确定的改革事项中首个出台的总体方案，6月30日，中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》(下称《方案》)，确定了新一轮财税体制改革，要重点从三个方面推进：改进预算管理制度;深化税收制度改革;调整中央和地方政府间财政关系，建立事权和支出责任相适应的制度。并首次设定了时间表：2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。这意味着财税体制改革被中央定位为我国全面深化改革的排头兵。多名专家向《中国经济周刊》表示，通过十八届三中全会有关精神、《方案》等可以看出，中央已把财政的重要性、新一轮财税体制改革的意义上升到了一个空前的高度。新一轮财税体制改革从意义的重大性来讲，可以和1994年分税制改革相提并论，但改革的重点完全不同。1994年分税制改革的焦点是财政收入的划分，主要是使得中央在财政收入分配中取得主导地位，但这一次改革的目标是建立现代财政制度

2023-06-07

454人看过