合法。依据我国城市市容和环境卫生管理条例的规定，城管可以对非法摆摊行为进行罚款，但并没有对罚款的标准作出规定。按照城市市容和环境卫生管理条例的规定未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。

《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。

《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条违反交通管理，有下列第一项至第六项行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；有第七项至第十一项行为之一的，处50元以下罚款或者警告：（一）挪用、转借机动车辆牌证或者驾驶证的；（二）无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的；（三）在城市集会、游行，违反有关规定妨碍交通，不听民警指挥的；（四）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；（五）在县级以上公安机关明令禁止通行的地区，强行通行，不听公安人员劝阻的；（六）违反交通规则，造成交通事故，尚不够刑事处罚的；（七）驾驶未经交通管理部门检验和批准行驶的机动车辆的；（八）驾驶机件不合安全要求的机动车辆的；（九）饮酒后驾驶机动车辆的；（十）指挥、强迫车辆驾驶人员违反交通规则的；（十一）未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的。