北京昌平区市民李某,向镇政府提出申请,要求公开拆迁补偿的法律依据和补偿标准,政府与第三人之间的拆迁协议,以及相关单位征用土地范围面积。当地镇政府以第三人不同意公开为由,拒绝了李某的要求。李某将镇政府起诉到法院,但一审法院判其败诉。北京一中院接到上诉后,终审判决政府应向李某公开不涉及其他人权益之外的信息。(《京华时报》7月5日报道)
自2007年《政府信息公开条例》颁布实施后,围绕政府信息公开,一直新闻不断。不论是相关诉讼,还是各种调查评议,种种信息都在给人传递着这样的信号:政府信息公开,目前还存在着主动性不足,公开范围很窄,公开质量不高的共同倾向。本案的典型意义在于:拆迁补偿是当前非常敏感、又非常普遍的社会问题,也是当前透明度比较差、亟需通过信息公开来解决。具体到本案,我认为被告和一审法院都明显走入了片面理解法规的盲区,败诉顺理成章。
《政府信息公开条例》第十二条规定,乡(镇)政府应重点公开8项政府信息,其中征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况赫然在列;而对此视而不见的本案被告,却拿第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密第三方不同意公开的,不得公开大做文章,全然不顾本条规章的后半段不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,把完整的法律精神进行各取所需式割裂。二审法院对此做出了纠正,无疑是非常正确的。
如果跳出就事论事,本案或许能给我们带来更多深层次思考,我们不妨从拆迁事项中的第三人说起。
众所周知,政府本身不能直接从事商业活动。所以拆迁事项中的第三人,几乎就是开发商的代名词。这就出现了这样一种互动关系:拆迁的补偿标准,很大程度上涉及到开发商的开发成本。处在中间的地方政府,不愿意公开拆迁补偿标准,除了可能确实于法无据,更有自身在其中屁股往哪边坐得更多之忧虑,甚至可能会露出一些人的贪腐马脚。钉子户与政府的博弈,最核心的问题,其实就是拆迁补偿政策的不统一、不透明,掌握补偿权的人,自由裁量比较大。而拆迁政策为什么难以透明?我以为还是政府与开发商之间的你中有我,我中有你所造成。被拆迁的老百姓,很多时候都搞不清楚自己到底在和谁谈判。而这些难缠的问题,恰恰应该通过《政府信息公开条例》赋予民众的权利来解决。
对于各级政府来说,本案的警示作用,我以为有两点:一是拆迁补偿政策,不是藏在袖口里的政策,政府的法定公开义务,不能因为涉及开发商而有所改变;二是政府在开发商与被拆迁者之间,应该更多体现公共立场,理清与开发商的关系,减少补偿标准与开发成本的关联度,以透明运作来保证拆迁信息能够无所顾忌地公开,以高超智慧将第三方利益与公共利益统一起来,从而做到保障了一方权益,也不能伤害另一方知情权。
农村房屋拆迁拆迁方须公开哪些文件才算合法
一、农村房屋拆迁拆迁方须公开哪些文件才算合法
农村房屋拆迁方需要公开的信息包括征收土地方案和征地补偿、安置方案,并且相关方案内容符合规定才算是合法的。
我国法律规定征收农民集体所有土地的,征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。
二、征收土地公告包含的内容有哪些
征收土地公告包含的内容有:
(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;
(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;
(三)征地补偿标准和农业人员安置途径;
(四)办理征地补偿登记的期限、地点。
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