谢小军：建议将行政合同纳入行政诉讼受案范围-法师兄

谢小军：建议将行政合同纳入行政诉讼受案范围

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-06 14:04:55 339 人看过

8月29日上午，十二届全国人大常委会第十次会议举行分组会，审议行政诉讼法修正案草案等。全国人大常委会委员谢小军说，我对行政诉讼法修正案草案提一条意见，建议将行政合同纳入受案范围。理由有三点：

第一，行政主体与行政相对人基于公共管理的需要而签订行政合同，在现实生活中已经大量存在。国务院曾经出台了一个文件《全面推进依法行政实施纲要》，其中把行政合同作为改革行政管理方式的成果之一加以了肯定，所以行政合同的制度化成为了政府依法行政、规范管理的重要措施。

第二，行政合同具有公权力属性，判断行政合同的协议条文是否有效、合法，是否可执行或可撤销，往往涉及对行政行为效力及合法性的判断，应当通过法律规则予以解决。

第三，在目前的司法实践中，大量的行政合同案件已经起诉到各级人民法院，但各级人民法院对行政合同案件是否受理做法不一，审理规则和裁判也不太一致，亟需规范。

因此，有关行政合同的争议应该纳入行政诉讼的受案范围。具体修改意见是：在本次二审修改稿第二章受案范围第12条第一款中增加一项：行政机关基于公共事务和行政管理的需要，与公民、法人或社会组织在订立、履行、变更和解除行政合同过程中发生争议，协商不成的，可以依法提起行政诉讼。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多行政合同相关文章

行政诉讼受理
征地补偿明确纳入行政诉讼受理范围

昨日，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了行政诉讼法修正案草案(以下简称新法)。新法扩大了行政诉讼案件的受理范围，有望解决民告官立案难问题。新法规定，对限制人身自由、房屋土地征收补偿、滥用行政权力、行政机关侵犯公民人身财产权利等12种情形法院应受理。法院应受理的12种情形1对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业等行政处罚不服的2对限制人身自由或对财产的查封、扣押等行政强制措施不服的3申请行政许可被拒绝的4对行政机关做出的关于土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或使用权的决定不服的5对征收、征用决定及其补偿决定不服的6申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝不予答复的7认为行政机关侵犯其经营自主权或农村土地承包经营权、农村土地经营权的8认为行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的9认为行政机关违法集资的、摊派费用或者违法要求履行其他义务的10认为行政机

2023-04-23

296人看过
行政合同
纳入行政诉讼的就是行政合同吗？

我国行政合同诉讼到底选择何种审理规则，在实践中是个两难的司法困惑：一方面，行政合同具有民事合同的某些特性，一旦出现违约，能否适用民事诉讼的规定，尚不明确;另一方面，如果按照传统行政诉讼的模式对行政合同进行司法审查，显然还存在很多规则冲突。当前理论和实务界对行政合同诉讼的司法困惑进行了很多有益的探讨，解决的途径主要是对传统行政诉讼进行制度补缺。这种方式将行政合同诉讼直接嵌入传统的行政诉讼机制中，在原有的诉讼制度设计上进行改良。我国《行政诉讼法》设计的行政诉讼机制是以具体行政行为为中心的单轨制诉讼，其中心任务是对具体行政行为进行合法性审查。因此从《行政诉讼法》设计的具体制度来看，行政合同不在人民法院行政诉讼受案范围之列。虽然最高法院用司法解释的形式对具体行政行为作了扩张型解释，即通过引入行政行为的概念将行政合同纳入行政诉讼受案范围，但这也仅是概念上的变通，司法解释并未就行政合同诉讼进行具体的制

2023-02-10

189人看过
行政起诉
什么叫行政诉讼受案排除，行政诉讼的排除范围

人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交等国家行为(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。一、行政诉讼与行政复议的区别行政诉讼与行政复议主要有以下区别：(一)性质不同行政(1)复议由上一级行政机关对下一级行政机关所作的具体行政行为进行的审查，属于行政行为的范畴，所有过程都在行政系统内部进行;(二)受理机关不同行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级行政主管部门。行政诉讼的受理机关则是人民法院。(三)审查范围不同行政诉讼是“不告不理”，审查的范围限于原告请求范围;行政复议则是“有错必纠”，这意味着复议的范围不局限于申请人的申请。(四)审查的力度不同(五)审查依据不同(1)复议机关审理复议案件，以法律、行政法

2023-03-21

262人看过
行政复议范围
行政诉讼与行政复议范围有什么不同

行政诉讼与行政复议范围的不同：行政复议范围大于行政诉讼范围。属于行政诉讼范围的，必然属于行政复议范围；但属于行政复议范围的，未必属于行政诉讼的范围。行政诉讼的受案范围限于人身权和财产权方面。行政复议的受案范围除行政行为对人身权、财产权的侵犯外，还包括对受教育权和其他权利的侵犯。一、国家赔偿法的时效规定是什么？赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。二、行政申诉的范围具体如下：1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；4、认为符合法定条

2023-02-26

85人看过

行政复议范围
抽象行政行为纳入行政复议范围的必要性

在我国现行体制中，对抽象行政行为不能申请复议，只能通过其他监督途径解决违法实施抽象行政行为的问题。然而，无论从理论上还是从实际情况看，现行的监督机制并未能有效地发挥作用。抽象行政行为纳入复议范围的必要性有以下几方面：(一)抽象行政行为本身性质的需要我国《行政复议条例》规定对具体行政行为不服可以申请复议，但对抽象行政行为不能申请复议。很显然，这在逻辑上是说不通的，对相对人也不公允。因为具体行政行为毕竟是针对个别人的，即使违法，对相对人造成的损失也是局部的。但抽象行政行为则不同，它是针对普遍对象作出的，适用的效力不止一次，具有反复性、加之层次多、范围广，因而产生的影响要远远大于具体行政行为。一旦违法，将会给众多人造成损失，如果复议机关不能受理对违法抽象行政行为提出的复议申请并予以撤销，那么就有可能导致违法不当的抽象行政行为造成的侵害在一定范围内连续发生，使更多的相对人蒙受损失。从这个意义上说，

2023-06-06

219人看过
行政强制措施
《行政诉讼法》受案范围和诉讼参加人

人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;(7)认为行政机关违法要求履行义务的;(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。不受理行政诉讼的行政行为人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(1)国防、外交等国家行为;(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;(4)法律规定由

2023-06-06

192人看过
收养关系
受案范围不包括非行政诉讼案件

1、国家行为不可诉；2、抽象行政行为不可诉；3、内部行为不可诉；4、行政终局裁决行为不可诉；5、刑事侦查行为不可诉；6、行政调解行为不可诉；7、行政指导行为不可诉；8、重复处理行为不可诉；9、阶段性行政行为不可诉；10、部分行政确认行为不可诉。不属于法院的受理范围的人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期

2023-07-05

441人看过
行政决定
行政诉讼受案范围是否包括拆除建筑物

在房屋征收拆迁中，如果对拆除建筑物的行政决定不服的，可以向法院提起行政诉讼。一、相关法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的；(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权

2023-06-25

174人看过

行政主体
行政诉讼受案范围存在的理由

行政诉讼特点：行政诉讼与其他诉讼一个重要的不同之处，在于它存在着一个受案范围，即并不是所有行政争议，行政相对人都可以向法院提起行政诉讼;只有当行政争议在法律规定的受案范围之内，行政相对人才可以提起行政诉讼。以这样的理由来创设行政诉讼制度，一个必然的结果是，有时当行政主体的行政行为违法侵犯了行政相对人的合法权益时，受害人就无法通过司法程序获得法律上的救济。尽管受害人可以采用其他法律救济程序，但由于其他法律程序没有司法程序所具有的公正性和有效性，往往导致受害人的合法权益得不到有效的保护。“有权利必有救济”的法治原则在这里无法获得兑现。这就是法治的代价。行政诉讼受案范围存在的理由介绍：法治作为一种理念，它是通过法律实施过程中体现出来的，这个过程就是人们体验法治的过程。尽管法治的价值已为人们所共识，但“法治在西方也并未被始终看作解决人类社会问题的良策。”(注：高*蕴等编《美国学者论中国法律传统》，

2023-06-11

142人看过
行政强制措施
行政诉讼案件管辖的相关规定，行政诉讼受案排除范围？

一、行政诉讼案件管辖的相关规定行政诉讼案件管辖的相关规定有：1.行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖;2.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖;3.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;二、行政诉讼受案排除范围是什么行政诉讼受案排除范围是：1.国防、外交等国家行为2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。三、行政诉讼的二审审理方式有哪些我国行政诉讼的二审审理方式包括：开庭审理以及书面审理，书面审理一般适用于事实较清楚的案件。《行政诉讼法》规定，原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。

2023-06-06

401人看过
法律综合知识
行政合同属于行政复议范围吗

行政合同不属于行政复议范围。因为此行为不具有单方性且与行政管理职权无关联。属于民事行为。若是双方当事人因为此合同有纠纷的，可以向人民法院提起民事诉讼。行政合同属于行政复议范围吗的法律依据《中华人民共和国行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。《中华人民

2022-06-29

334人看过
刑事侦查
行政复议和行政诉讼范围怎么区分

一、行政复议和行政诉讼范围怎么区分(一)从受案标准上来看，我们从职权标准、行为标准、与结果标准三方面对两者进行比较，职权标准与结果标准，两者都是一样的，即都是具有行政职权的机关和组织以及工作人员对行政诉讼的行政相对人或者是行政复议的复议申请人做出的行政行为，损害了行政相对人和复议申请人的合法权益。行为标准不同，行政诉讼的审查的是具体行政行为和违法行政行为，他不审查具体行政行为的合理性，而行政复议既可以审查具体行政行为，还可以附带审查规章以下的抽象行政行为，此外，行政复议还可以审查违法不当的行政行为，也就是说他既可以审查行政行为的合法性，也可以附带审查行政行为的合理性。(二)从受理的范围上来看，行政诉讼的受案范围具体有以下几种：1、行政处罚案件，2、强制措施案件，3、侵犯经营自主权案件，4、行政许可案件，5、不履行法定职责案件，原则上应当有申请，但也有例外：a，有些情况下，无需当事人申请，如

2023-05-18

242人看过

没收财产
行政诉讼受案范围扩大行政机关不作为行为可起诉

行政诉讼法修正案草案扩大了行政诉讼的受案范围草案将行政机关侵犯公民、法人或者其他组织依法享有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权，行政机关侵犯农村土地承包经营权，行政机关违法集资、征收征用财产、摊派费用，行政机关没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇等纳入受案范围。扩大受案范围已是大势所趋列席会议的全国人大代表高广生说，现行行政诉讼法对受案范围规定过窄，限制了行政管理相对人的诉权，也限制了人民法院的受案范围，使大量的行政侵权行为得不到及时合理的救济。行政复议法实施后，行政复议范围明显大于行政诉讼范围，如果行政诉讼受案范围不扩大，势必产生行政复议与行政诉讼无法衔接的情况。高广生说，扩大行政诉讼受案范围是大势所趋。扩大行政诉讼受案范围是此次修改行政诉讼法的巨大进步。郑功成委员认为。吴恒委员在行政诉讼法施行20周年时，曾到基层就该法施行情况进行

2023-06-06

165人看过
强制执行
行政诉讼的法院管辖与受案范围

管辖是指关于不同级别和地方的人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工，是涉及行政审判的组织体制、公民诉权保护、宪政分权体制等基本问题的重要诉讼法律制度。在理解行政诉讼管辖时，需要注意的问题是：1、管辖是普通人民法院受理行政案件的分工。专门法院，如海事法院、军事法院、铁路运输法院等，不受理和执行行政案件。对此，《行诉法解释》第6条第2款规定：专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行具体行政行为的案件。2、管辖是上下级法院、同级法院之间受理行政案件的权限分工。也就是说，管辖要解决不同审级和同级不同区域法院之间的权限划分问题。3、管辖是人民法院受理第一审行政案件的权限分工。管辖不包括第二审及再审案件的分工。我们实行四级两审制，第二审是第一审的继续，确定了第一审案件的管辖，第二审案件的管辖也就相应确定。另外，执行也是按第一审案件的管辖标准而定。4、管辖权与审判权、主管权

2023-06-06

169人看过