作者:郭勇2010-10-814:50:06来源:湖北省竹溪县审计局
对地方税务部门的审计,是同级财政审计的重要组成部分,是地方审计机关每年工作任务的重点和必审计对象。
地税审计是地方各级审计机关根据《审计法》赋予的权力,以税务机关及纳税人为审计对象,对地税部门各项业务活动所进行的监督。这项工作开展十六年来,我们认为对地税部门的审计,不仅仅要重视对各项税收进行审计,对“政府性基金”和省以上政府开征的各种“费”也不能忽视。
税务部门组织征收的各种“费”也是地税审计的重要内容之一,主要有“地方教育发展费、社会保险费、水资源费、河道堤防工程修建维护管理费、城市维护建设费、教育费附加等。
一、地税部门各种费的征收和管理中在在的主要问题
(一)不按规定的费率计征。在审计中我们发现,税务机关费用的征收存在一定的随意性,提高和降低费率造成多征或者少征现象。
(二)不按规定的计费依据征收。在对烟草公司审计中我们发现,应按批零差价征收的“地方教育发展费”地税机关却按营业收入征收,造成多征费用数万元。
(三)定量征收。对个别单位的应缴费用,不按规定计征,而是协商一定金额上缴。
(四)不足额上缴金库。税务部门把征缴上来的费用存放在财政统管户、过渡户等帐户,而不是全额入金库。
产生以上问题的主要原因:一是对费用的考核管理相对宽松,二是上级下达任务没有刚性,税务机关只要完成任务,就不再积极征收,做不到应征尽征,三是费用票据管理不严格,不是开票即非入库不可,四是税务机关部分人员对这项工作的严肃性认识不足,主观造成违纪。
二、对地税部门所征费用审计方法。
一是注重分析应缴费用的规模。根据纳税企业税收收入情况,把握地税部门收入总体情况,以及税源结构情况,初步计算出应征费用的规模,看与实征费用相关是不是很大,如果是则存在应征不征、征而不缴等问题。
二是利用计算机辅助审计提高效率。利用审计数据采集与分析软件进行计算机辅助审计,实现把握整体、发现重点。从而提高审计效率。
三是注重审查征管档案。将费用会计管理数据与企业申报数据进行核对,检查地税部门是否依法征费,有无多征或少征现象;核实企业执行情况,检查是否以补代罚或擅自变通、减收免收等执法不严问题。
三是注重延伸审计调查费源户。审查征管档案与延伸企业相结合,要分清企业、地税部门责任。紧紧抓住征纳情况这条主线,通过对地税局及下属分局、所的税证、台帐、征管程序等相关资料和内控制度进行审查,找出审计疑点,带着疑点,深入纳税企业和个人,核实纳税单位是否存在核算不实,而少申报各项费用。
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