限制竞争行为，是指经营者单独或者联合实施的妨碍或者消除市场竞争，排挤竞争对手或者损害消费者权益的行为。

限制竞争行为，既包括具有经济优势力量的经营者滥用其经济实力限制他人竞争的行为，又包括政府及其部门滥用行政权力所实施的限制竞争行为。

限制竞争行为是指妨碍甚至完全阻止、排除市场主体进行竞争的协议和行为。在我国，限制竞争行为的实施者通常为两类主体，一是公用企业或其他依法具有独占地位的经营者，二是政府及其所属部门。1993年立法时，限制竞争的方式常见的有两种：一是附加不合理条件，二是在招标投标中非法串通。因此我国反不正当竞争法有针对性地列举出四种情形作为不正当竞争行为加以禁止。

国家工商行政管理局关于石油公司、石化公司实施限制竞争行为定性处理问题的答复

湖南省工商行政管理局：

你局《关于认定湖南省石油集团公司的经营地位及是否实行差别待遇的请示》（湘工商公字〔2000〕46号）收悉。现答复如下：

一、《反不正当竞争法》第六条规定的“依法具有独占地位的经营者”，是指公用企业以外的依法从事垄断性经营或者具有其他优势地位的经营者。其类型主要是专营专卖行为、为国民经济运行提供金融、保险等基础性经济条件的行业以及其他由国家进行特殊管制的行业的经营者。

二、石油、成品油产品是国家垄断经营的产品，根据国家有关规定，国内各炼油厂生产的成品油（汽油、煤油、柴油）要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，因此石油公司、石化公司属于《反不正当竞争法》第六条规定的其他依法具有独占地位的经营者。

对于石油公司在销售汽油过程中，滥用其独占地位，以强行搭售汽油清净剂、对系统外的企业实行歧视待遇等方式实施强制交易行为的，应当依照《反不正当竞争法》第六条、第二十三条的规定及其他相关法律的规定予以查处。

国家工商行政管理局

根据《反不正当竞争法》第30条的规定，政府及其所属部门实施了该法第7条所禁止的滥用行政权力的行为，限定他人购买指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应没收违法所得，还可根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。