一方面城市土地紧缺，另一方面流通受限的农村土地却出现分散、闲置等问题。记者昨日从广州市国土房管局了解到，农村土地流通利用问题可破局，《关于加快推进我市农村土地综合整治的实施意见》（以下简称《实施意见》）已出台，现公开征求社会各界的意见。

《实施意见》明确，到2016年，广州全市建成高标准基本农田68万亩以上；到2020年，建成高标准基本农田100万亩以上，基本农田平均质量提高一个等级以上，实现耕地资源的数量管控、质量管理和生态管护三位一体。

综合整治后新增农用地归农村集体经济组织所有，原土地使用者享有优先耕种的权利。实行承包经营权流转的，农民可依权属获得流转收益。

按照土地管理法规定，农民一户只能有一处宅基地。但事实上，各地都不同程度地存在一户多宅现象。

此次《实施意见》首次提出，综合整治范围内，农民自愿退出宅基地的，可给予一次性货币补偿或等价置换商品房。自愿退出宅基地并流转承包经营权的农民，在本市城镇范围内拥有合法住所的，允许就地入户，纳入城镇社会保障体系，享有与本地城镇居民同等的社会保障待遇，各有关部门应协同落实医疗、养老、教育、就业、户籍、住房等保障和服务。

自愿退出宅基地补偿金标准各有不同？

补偿的对象根据宅基地退出的不同情形分为以下几种：

一是自愿退出宅基地到城镇买房或自愿退出宅基地住农村集体建设公寓房的农户；

二是愿意使用低于规定面积标准的宅基地的农户。

针对进城落户的农民，如果落户是在市上或者区上的，将丧失农民身份，宅基地会被依法收回。但是如果是在县城落户，农民宅基地不强制收回，鼓励农民有偿退出，对于这些自愿退回宅基地的农民给予宅基地补偿金。

国家对于农民自愿有偿退出农村宅基地改革的补偿政策展示还没有发布统一的标准，具体的宅基地退出方式和补偿办法还是由地方政策来实施的。就目前形势来看，全国多个地区正在积极的加速探索。

以试点的方式推动宅基地制度改革。

宅基地退出补偿按补偿方式可以分为：建设性补偿、实物补偿、货币补偿等。

实物补偿是指通过住房安置的方式，如天津“宅基地”换房，对退出宅基地的农民进行补偿；

建设性补偿是指以整理规划为推力，通过乡村规划和基础设施建设的完善，对农民退出旧宅基地进行补偿；

货币补偿是指以现金的形式对自愿退出农村宅基地的农民进行补偿。

3种不同的补偿方式相互结合使用，以达到保证农民宅基地用益物权的实现的目的。

宅基地有偿退出、置换机制，村委会规划专门用地作为村民住宅小区，集中建设住房，村委会和村民签订协议，村民将现有宅基地和房屋退出，用于置换住宅小区的新房，不愿意置换的，可通过宅基地有偿退出机制领取补偿款。

以目前已经实施宅基地有偿退出的地区案例来看，农村宅基地退出机制不外乎是以置换住房、置换社保等保障农民生活基本要素的补偿方式，而具体实施的办法还是需要由地方人民政府因地制宜制定适合地方民情特点的方式来实施。