“五一”刚过,报纸上就有了夏季农业税征收的新闻,一些领导人憋足了劲要实现“双过半”(时间过半,税收过半),一些地方的宣传车串街走村地喊,广大镇村干部挨门逐户地上门催……美其名曰防治“非典”和抓经济建设“两手硬”。
作为一位土生土长的农村干部,我深知农民的苦衷,早有向“双过半”说不的想法,赶上今年“非典”疫情肆虐,我想替农民兄弟请命:建议废停夏征“双过半”的做法。
一、征税时间不对。双过半,首先要紧扣住时间界限,即至少要在6月30日前缴纳全年农业税的一半。这里要扣除乡镇财政部门汇总、上报、解款等必需时间,实际上设摊征缴在6月20日就基本结束。为了实现目标,很多地方不得不5月即开征。农民们犯难了:5月麦苗葱绿,青黄不接,拿什幺缴税?就算拖挨到麦子进仓,可二十四节气中“(小)满芒(种)夏(至)”又称作“满忙夏”,说的是收与种之间没有任何空档,农民来不及透一口气去卖麦换钱缴税。按照我国中部地区的时令,适宜农民卖粮的时间应是6月底7月初。所以,“双过半”的征税目标是增民难、添民乱的行为,识农时、知农事的干部是不会在夏征中提出这种目标的。
二、征税比例不对。双过半,意思是夏季要完成全年农业税任务的一半。历来都是麦贱稻贵,种田人的收入重头戏也就在价高产丰的秋季。可农业税却没有考虑这种情况按比例划分缴税夏秋两季的不同缴税数,而是笼而统之地对半分开,更没有考虑到农民的夏季收入至少另要掰作三处使用:填补开春农事花销的亏空,列支“三夏”(夏收、夏种、夏插)的农资、作业等费用,预留半年的生活费和孩子新学期开学之需。低收入高支出的夏季收入,实在不宜纳完全年税额的一半。懂民情、怜民心的干部是不会在夏征中提出“双过半”要求的。
三、征税情况今年犹殊。在以往的夏征过程中,不少农民对“双过半”没有什幺意见,因为他们袋中有钱———外出务工的钱。据农业部最新统计数据显示:全国流进城市的农业人口有1.2亿之多,去年农民打工总收入为5278亿元,占农民总收入的42%。以工补农完税当然轻松。很多农民家庭是农村种粮,城里挣钱。然而,当前的非典疫情使很多农民工失去了工作机会,相当一部分人花了不少费用最后分文未获回乡,何时能回城打工还是未知数。而暂时没有返回的农村外出打工人员,在外收入也将受到很大影响。收入锐减已成定局,以打工收入缴纳夏季农业税收已不可能。加上一些地方农资销售部门预测到“非典”给交通运输的重创,开始囤积居奇,农资涨价又让农民雪上加霜。国家不顺,小家维艰。以今年的情况,再嚷嚷什幺“双过半”,难免要让农民反感。
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