近期，各地最低工资标准不断提高

今年初，江苏省率先在全国提高最低工资标准。一季度以来，宁夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、广东、天津等省区相继提高了最低工资标准，调整率超过10%，部分省份达到20%以上，人力资源和社会保障部新闻发言人介绍，今年20个省份计划适时调整最低工资标准

与此同时，收入分配制度改革的其他具体措施也在紧锣密鼓制定中。记者从有关人士处了解到，劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将于今年内出台，工资协商制度、同工同酬等规定将保障劳动者权益，从5月1日起，宁夏将最低工资标准提高24.9%；吉林省新的最低工资标准从5月份开始实施，平均增长22.9%。这是吉林省国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡周在2007年7月根据各地区最低工资标准的提高，首次调整了最低工资标准。此举除了使收入分配更加合理外，另一个意义是调整产业结构。”随着企业支付工资的增加，生产成本也会增加，迫使企业向更多的技术领域转型。”

现实中，为了降低人力资源成本，各地制定的最低工资标准往往成为一些企业为员工制定的标准工资。虽然劳动和社会保障部早在2000年就出台了《工资集体协商试行办法》，规定当出现“单位利润增长、单位劳动生产率提高、地方政府工资指导线”等四种情况时，以及该地区城镇居民消费价格指数的增长“，传统的企业工资确定方法是用人单位根据其生产经营特点和经济效益，自主确定其工资分配方式和工资水平。工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、形式和收入水平进行平等协商，而在协商一致的基础上签订工资协议的“建立工资集体协商制度”已于两年前写入政府工作报告。2008年3月5日，在十一届全国人大一次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出要“推动企业建立工资集体协商制度”。报告提出了“推动企业建立工资集体协商制度”对政府行政层面的具体要求，“建立工资集体协商制度，一方面可以保障一线职工的权益，使工资增长与企业效益的提高相适应，确保每个职工共享企业发展的成果。另一方面，有利于建立和谐稳定的劳资关系，增强企业凝聚力，调动全体员工的积极性。”国家发改委社会发展研究所所长杨勇在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，但由于现行制度缺陷等问题，工资集体协商在实施中存在诸多困难和障碍，全国总工会副主席张明今年3月在全国两会上表示，工资集体协商的覆盖面很窄。中国有1300万家企业，其中1000多万中小企业（即近80%的企业）尚未建立工资集体协商制度，山西省总工会纪检组组长、党组成员说，在大型企业中，工资集体协商制度普遍可以实现，年工资也可以根据效益的增长而提高。目前，主要问题是大量的中小非公有制企业在集体协商单独进行时，协商困难，需要大力推进，企业老板不愿谈，职工谈判能力弱是企业普遍存在的问题。许多中小企业主不愿意与员工协商工资。他们认为“企业是我自己的，我说了算”。中国人民大学劳动关系研究所所长常凯对上述现象表示赞同：“集体工资谈判多年来取得了成功，在保障劳动者权益方面发挥了积极作用，特别是在提高工人工资方面起到了积极作用。然而，中小企业很难推动工资谈判。在我看来，促进中小企业发展的基本前提是建立工会，让真正代表职工的工会来谈判。”p>