集体土地（包含耕地，非耕地，宅基地及地上房屋、其他地上附着物）征收拆迁，主要依据的是《土地管理法》及《土地管理法实施条例》，有权决定征收的是省级以上人民政府（包含省，自治区，直辖市级人民政府），经过省级或者国务院批准后，由市县一级人民政府组织实施。在现实实际操作中，市县一级政府往往会委托或者指示乡镇一级政府作一些实质性的工作，从法律规定来看，乡镇一级政府只能是作一些辅助性的工作，但其不是实施主体。

国有土地房屋征收拆迁主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，其中第四条明确规定了市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施。不过房屋征收部门可以委托以非营利为目的的房屋征收实施单位具体实施。此间，市、县级人民政府有关部门应当依照规定和职责分工，互相配合，他们只是进行辅助性工作，不能直接作为征收补偿实施主体。也就是说，主体也是非常明确的，就是市县级人民政府。

一、征地补偿的程序是怎样的？

1、告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

2、确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。

3、组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

4、签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。

5、公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县（市）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。

6、支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县ZF批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。