组织残疾人和儿童乞讨犯组织残疾人、儿童乞讨罪。组织残疾人、儿童乞讨罪，是指以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满14周岁的未成年人乞讨的行为。组织乞讨罪的主观方面是直接故意。本罪的客体是双重客体，组织乞讨不但侵害了残疾人与未成年人的身心健康，而且对社会正常的管理秩序也带来了混乱。

一、非法传销与抢劫罪的区别

1、客体方面不同，组织、领导传销活动罪侵犯的客体为复杂客体，既侵犯了公民的财产所有权，又侵犯了市场经济秩序和社会管理秩序;而抢劫罪侵犯的客体是公私财物的所有权和公民的人身权利。

2、客观方面不同，组织、领导传销活动罪在客观方面表现为违反国家规定，组织、从事传销活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为;抢劫罪在客观方面表现为行为人对公私财物的所有者、保管者或者守护者当场使用暴力、胁迫或者其他对人身实施强制的方法，强行劫取公私财物的行为。

3、主体方面不同，组织、领导传销活动罪罪主体是一般主体，达到16周岁以上并具有刑事责任能力的自然人才能构成本罪;抢劫罪的主体为一般主体，年满14周岁并具有刑事责任能力的自然人，就能构成该罪的主体。

4、主观方面不同，组织、领导传销活动罪在主观方面表现为直接故意，具有非法牟利的目的;抢劫罪在主观方面表现为直接故意，并具有将公私财物非法占有的目的。

二、领导儿童乞讨罪既遂是如何量刑的

领导儿童乞讨罪是指以暴力、胁迫手段组织未满14周岁的未成年人乞讨的行为。

领导儿童乞讨罪既遂的量刑标准有:

1、以暴力、胁迫手段组织不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;

2、情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三、警察局不立案该如何办

报案后公安机关不立案的，被害人可以向人民检察院提出自己的诉求，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由，立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案处理。

一、公安机关应当以刑事案件立案开展侦查工作的如下：

1、接到拐卖妇女、儿童的报案、控告、举报的；

2、接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的；

3、接到已满十八周岁的妇女失踪，可能被拐卖的报案的；

4、发现流浪、乞讨的儿童可能系被拐卖的；

5、发现有收买被拐卖妇女、儿童行为，依法应当追究刑事责任的；

6、表明可能有拐卖妇女、儿童犯罪事实发生的其他情形的。

二、公安机关人民警察的法定职责具体如下：

1、预防、制止和侦查违法犯罪活动；

2、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

3、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

4、组织、实施消防工作，实行消防监督；

5、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

6、对法律、法规规定的特种行业进行管理；

7、警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

8、管理集会、游行、示威活动；

9、管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

10、维护国边境地区的治安秩序；

11、对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；

12、监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

13、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；

14、法律、法规规定的其他职责。

综上所述，公安局不立案的，受害人可以通过检察立案监督的途径达到维护自身的合法权益。人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。