根据市委十届十一次全会精神，瑞安经济开发区积极实施发展战略转移，全力启动开发区拓展区开发建设和征地等工作。为了使征地政策符合当前实际和形势发展需要，既有利于开发建设的顺利推进，又充分考虑农民群众利益，促进开发区与周边地区协调发展，按照统一政策、利益兼顾、新老衔接、适当平衡的原则思路，特制订本办法：

一、统一征地补偿费标准和价外补助办法

(一)征地补偿费除地上附着物补偿费以外，每亩确定为41000元，其中：土地补偿费按市有关部门测算每亩18975元，安置补助费按开发区征地涉及各村劳均占有耕地平均值测算每亩21025元，青苗补偿费每亩1000元。在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内支付。

未利用上地征地补偿费标准另外制订。河流不计入征地面积。

(二)其他政策处理和价外补助费：

1、进场政策处理包干费每亩1000元，由村委会负责对地上附着物进行一次性包干处理，处理完毕后，一次性付给被征地村村委会。蝤蠓池等特殊地上附着物除外。

违章建筑物、构筑物及征地方案公告后种植的树木、农作物不予补偿。

2、农村劳动力转产发展基金15000元/每亩(其中：填方一次一次性补助3000元/亩、搬运包干补助12000元/亩)。该经费由所在村两委专款专用，建立基金，用于支付农村剩余劳动力一定的转产或生活补助费。今后开发区填方、搬运等劳务由业主自行组织或推向市场，按照业主自愿、公平竞争、依法管理的原则运作。

二、适当调整安置留用地比例;实行区内区外留用相结合

(一)村所有土地均在开发区规划范围内的，按被征地数的20%的毛用地留用，其中10%作为村二、三产业发展用地，另外10%作为村民生活居住用地。

(二)村居住区在开发区规划范围外，并且周边尚有土地的，在区内按被征地数10%的毛用地留用作二、三产业发展用地;此外，按总留用20%的净用地比例在区外居住区周边补足不足部分，用作生活居住用地。如果要求留用地均安排在区内的，按被征地数20%的毛用地比例计留。

(三)留用地实行先征后返回，留用比例按区内开发区实际征地数为基数计算。留用地出让报批手续由开发区管委会代办，土地报批有关规费由村自理，区内留用地按区内标准交纳，开发区收取大配套费4万元/亩;区外留用地按区外标准交纳的，免收大配套费。留用地其他规划建设规费按开发区进区项目优惠政策享受。

(四)留用地由开发区统一规划。按净用地留用的;不负担周边道路用地;按毛用地留用的，周边道路用地负担30%。返回用作生活居住的留用地，不占旧村改造用地指标。该部分留用地由村集体掌握，除解决本村住房困难户、旧村改造中无法在原地安置的外迁户用地可采取协议出让外，由市国土资源部门组织公开拍卖或招标出让，土地收益返回所在村，作为旧村改造专款资金，由村统筹安排使用。

三、土地被征用后，当地小企业发展用地确需解决的，经审查批准后，在村二、三产业留用地中予以落实，此外可再根据当地小企业发展用地的实际需要和开发区的承受能力，规划一部分地块以建设标准厂房为主，解决当地小企业的发展用地需求，原则;是由当地镇政府、办事处具体操作，但要与开发区规划建设要，求和产业政策相衔接，由开发区管委会参与把关。

四、开发区规划涉及的镇政府、办事处(街道)要全力配合开发区做好征地工作，落实责任。开发区按实际征地数，以每亩3000元的标准支付给被征地村所在的镇政府、办事处(街道)作为支农资金。其中支付给安阳镇征地支农资金为每亩1000元，支付给办事处(街道)每亩2000元;莘塍镇、飞云镇和其所属办事处的支农资金具体分配比例，由镇政府自行研究决定。支农资金实行分期支付，第一期在征地协议签订后支付被征地的第一期征地款的同时支付20%;第二期在征地报省审批后支付被征地村第二期征地款的同时支付50%;第三期在被征地地块全面进场建设耐千次性结清余款。

五、本办法自发布之日起正式施行。本办法实施前，原已在拓展区征地中试行，对试行期间签订的协议继续有效。开发区发展区已征用土地的征地补偿办法，原则上按原签订的征地协议执行，征地补偿费不作调整;填方、搬运未实施部分，所在村(农场)如有要求按本办法执行的，可以给付相应的劳动力转产发展基金。如果所在村(农场)在开发区规划范围外的现居住区周边尚有土地具备安排条件的，可以按总留用控制在20%净用地内的标准，通过协调予以补足。