今年以来，句容市地税局以对房的管理为核心，以建房、售房、租房为主要内容，以大力推进社会综合治税为保障，以信息平台为依托，以分类管理为重点，着力构建政府领导、地税主管、部门参与、综合治理的税收管理格局，不断提高房地产税收征管质效，有力促进了房地产税收的增长，今年1-10月份，共组织入库房地产税收18055万元，同比增收2220万元，增长12.3%，房地产行业提供的税收收入占整个地方税收收入的比重达到了36%。

一、以创新思路为关键，提升房地产税收的系统化管理水平

建房、售房、租房涵盖了房屋从建设到保有等关键环节，涉及到房地产业、建筑业、服务业等地方税源重点行业，涉及到建筑企业、房地产开发商、房屋交易者、出租者等不同的纳税人，几乎涉及到地方税收的所有税种，针对这种实际，该局不断创新工作思路，积极探索将涉及房地产的不同行业、不同环节、不同纳税主体、不同税种有机联结，使其相互关联、相关监控，有效整合和利用涉税信息资源，形成系统化管理模式，实现对不同行业、不同环节、不同纳税主体、不同税种的全方位一体化管理。为此，该局切实把房地产税收一体化管理工作作为今年的一项重点工作来抓，逐级成立房地产税收一体化管理工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，牵头部门重点抓，职能部门配合抓，做到事事有人管，件件有落实，并制定了具体的实施方案，加强领导，周密组织，有组织、有计划、有重点、有步骤地扎实开展工作，确保房地产税收一体化管理工作取得新的成效。

二、以综合治税为保障，提升房地产税收的社会化管理水平

一是及时汇报，争取支持。在摸清全市房地产税收征管现有情况的基础上，局领导及时向市委市政府汇报，得到了大力支持。今年以来，句容市委市政府有关领导召集由税务、财政、建设、规划等部门参加的税收专题会议3次，协调解决涉及税收方面的问题6个，并明确了全市房地产业行业管理相关的22个部门的责任和义务，并落实分管领导、责任部门和专职信息员，实现了部门配合协作由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。

二是积极配合，赢得主动。以贯彻《江苏省地方税收征管保障办法》为契机，加强与相关成员单位的联系和沟通，多方采集涉税信息。在建房上，对房地产开发项目从立项、招标、建设、竣工验收、工程决算等诸多环节，进行全程监控;在售房上，对应纳税的房产交易行为，一律先完税再办证，对申请免税交易行为不仅审查证明材料，还要由税收管理员进行实地调查。

三是委托代征，形成合力。针对建筑安装、二手房交易、土地二级市场转让等行业税收分散、易漏、难管、征收成本高的情况，积极推行委托代征制度，与5个相关部门和单位签订了委托代征协议。对二手房交易税收，委托房管处代征，对个人出租房税收委托社区办和房管处代征。

三、以信息平台为依托，提升房地产税收的科学化管理水平

一是开发使用房地产税收项目化管理软件。该局将浪潮税控系统、房地产预收款凭证使用软件、建安项目管理软件整合到房地产税收管理系统，开发了适用于纳税人与税务管理的房地产业税收管理软件。纳税人端系统包括：系统设置、项目管理、发票管理、数据缴销、申报管理、系统帮助等六大模块;税务管理端系统包括：权限设置、综合查询、数据分析、建安项目管理、纳税评估、项目清算、系统设置七个模块。在应用过程中，根据开发项目的进程，不断更新、充实、完备各类信息，建立健全房地产业税收项目化管理数据应用体系，实现了房地产项目税收动态管理。

二是开发使用房屋租赁税收管理软件。软件包括房产信息登记、税款征收、综合查询、系统维护四大模块，并以出租房屋为基本单位进行登记。依托软件的统计查询、比对分析功能，可以强化对登记房屋的基本信息、出租信息和开票信息的管理，准确产生出未完税的出租记录清单，对2个月内即将租赁到期的出租记录以黄色反应提醒介入跟踪管理，对逾期未申报的记录以红色反应警示，为进一步加强税收征管提供有力支撑。

三是开发使用网络平台。该局在句容地税网站设置了综合治税模块，建立了集涉税信息采集、交换、分析、处理为一体的网络平台，各相关部门凭密码登陆网站报送信息。税收管理员按照采集、录入、交换、分析、转办等五个流程，将接收到的涉税信息整理归类，下发到主管分局转入征收管理岗，由征收单位根据涉税信息落实征管措施。今年上半年共收集了8个部门的各类房地产涉税信息一千余条，通过涉税信息的加工和利用增加地方税收收入1530万元。

四、以分类管理为重点，提升房地产税收的规范化管理水平

一是严把关口，建房控管到楼。第一，严把项目登记关，建设单位办理开工手续之前，必须会同施工单位持相关资料到地税部门办理项目登记，否则不予发放《建筑工程施工许可证》;第二，严把项目开工关，建设单位在开工前，必须将信息通过网络平台发送给地税部门，并承诺按规定凭地税发票拨付工程款或预付款，同时建设单位到建设局领取《建筑工程施工许可证》后，建设局再次将信息发送给地税部门;第三，严把项目施工关，对每个施工单位建立专项税收管理征收台帐，详细记录开发进度、纳税情况，定期比对;第四，严把项目竣工关，在项目竣工综合验收前，建设局向地税部门提供竣工验收信息，进行进一步的比对，确保不漏一条信息。

二是强化掌控，售房控管到户。全面掌控开发规模，房地产开发企业预售房屋前，税收管理员将楼盘信息导入房地产管理税收项目化管理软件，确保能够掌控所有楼盘信息;严格掌控收款票据，在房屋销售时，必须通过项目化管理软件开具预收款凭据和发票，并与所售的每一户的房号一一对应，督促企业及时申报纳税;及时掌控销售信息，房地产开发企业缴销发票时，税务人员将房地产管理信息系统中的信息与征管系统中的申报信息进行比对分析，对于少缴税款或房屋销售有异常情况的，税收管理员依据系统自动发出的预警提示，及时进行处理，对房地产开发企业每栋楼盘、每户房屋销售情况实施全面监控。

三是创新举措，租房控管到铺。针对当前房屋租赁业税收管理工作中纳税人难找、租金额难界定、税款难征收三难的现状，该局推行三化办法：治税网络社区化，实行纳税人自行申报与委托代征相结合，对城区范围内的房屋出租业户确保控管到大街小巷的每一个出租铺房;税源监控户籍化，每年集中时间、集中人员按划分地段进行地毯式清查，逐街、逐楼、逐门、逐户进行普查登记，建立健全税收管理档案和征收台帐;征收标准透明化，制定了《句容市出租房屋计税租金核定标准》，分乡镇、分区域、分路段，制定出不同区域、不同路段每平方米的房租最低标准，共分三类两等32个路段。同时定期将税款征收情况进行公布，主动接受纳税人监督。