票子和位子的关系

城市规划是对城市各种功能、各项建设和空间利用作出全面的综合的战略部署。这种布局着眼于城市的整体利益和长远目标。城市规划实施总是有一个时间跨度，经济发展也总会有一个过程，没有票子，留好位子是规划实施的一项重要原则。城市规划确定的城市功能分区、路网骨架、风貌街区、园林绿地、文物古迹和重要公共建筑及市政设施等布点，都一定要遵循规划对号入座。没有票子，一定要留好位子，决不能搞置换反应。由于我们底子薄、资金短缺，在深化改革，扩大开放，引进外资发展经济、建设城市方面，违反规划，迁就外商选址的倾向值得注意。在这方面，我们取得的经验是很丰富的，但得到的教训也是很深刻的，甚至付出高昂的学费。有一个城市为引进一个项目，一味迁就外商的选择，市领导竟然同意在城市规划的主干道上长出一个大肿瘤，而短短的五年后就开始实施这条主干道，其线路走向不得不扭曲变形，而且还增加了许多拆迁量，浪费不少投资。不能不说这是人为造成的历史的遗憾。城市总体规划的实施，作为城市政府的领导者来说，一定要有没有票子，留好位子的强烈的规划意识。如果一时没有票子让了位子，一旦有了票子就再也找不回好的位子了，这种近视眼急功的做法，给城市留下的就不是历史文化遗产，而是历史遗憾，甚至还给城市造成长期难以挽回的损失。

有了票子，更要选好位子。对建设项目来说，选址不当或选址错误是最大的浪费。

当前全国各地在全面贯彻江总书记三个代表的思想，为落实代表中国先进文化的前进方向，我省各个城市都在分步规划建设一批大型公共事业项目，这就更要正确处理好票子和位子的关系。此类项目都是用纳税人的血汗钱来建设的，在哪里建，建成什么水平，都要慎之又慎。从选址开始，就要多方案优化比选，就要倾听专家的意见，就要公示让群众参与，人民城市人民建，人民有权提意见，切不可长官意志。在这方面，已经有深刻的经验教训。而建设项目的民主决策、科学决策是把好事办好的前题和基础。当然，城市建设不可能没有遗憾，但对建设大型城市公共事业项目来说，我们都应该优化选址、精心设计、精心施工，给子孙后代多留历史文化遗产，尽可能不留或少留遗憾。

赛手和赛程的关系

城市总体规划的年限一般为20年，近期规划五年。一个科学的城市总体规划的全面实施一般也要经历四届政府的努力，甚至更长的时间才能实现。每届政府都应该摆正自己的位置，找准切入点，把本届政府只能看成是运动场上400米接力赛的百米赛手，在你的任期内，首先是根据城市总体规划的要求，从需要和可能出发，认真制定切实可行的阶段性五年近期城市建设规划。其次是在本届五年的百米赛内，集中人力、物力、财力，精心组织，精心实施，奋力冲刺，努力完成既定的城市建设目标。一定要把自己当做百米一棒的好赛手，跑出优异成绩交给下一棒。下届政府再根据建设规划，并努力把新规划实施好。这样一棒接一棒，一届接一届地接力赛跑下去，我们的未来就不是梦，一个科学的城考试大市总体规划的宏伟蓝图，就一定会变成现代化城市的现实。

正确处理赛手和赛程关系值得注意的是：每届政府经济发展都要有一个过程，规划实施也总是循序渐进。每届政府切不可脚上正在跑第一棒，思想就开小差，想着怎么去跑第二棒，要去做下届政府所要做的事(本文不是指基础设施的适度超前)，如果那样就会顾此失彼。同时，每届政府既没有那样的实力，也不可能有那样的耐力，欲速则不达，舍近求远，必然适得其反。

正确处理城市总体规划实施中的以上四个关系，是笔者对改革开放以来规划实施的一个侧面的思考和总结，不妥之处，敬请指正。

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