近日，财政部、国土资源部、央行、监察部和审计署五部委联合出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。而如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。

这是国务院常务会议发布国四条后，推出的第一个具体调控措施。

国务院常务会议指出，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制部分城市房价过快上涨的势头。其中专门提到要继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。

《进一步加强土地出让收支管理的通知》指出，市县国土资源管理部门在国有土地出让合同、租赁合同、划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和缴付方式;经依法批准后改变土地用途等土地使用条件的，合同中必须明确应补缴的土地价款。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。

此外，通知不仅明确了开发商以后拿地后，分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，更要求首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。而土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)也要求一次全部缴清，不得分期缴纳。

据了解，目前全国各个城市对于分期缴纳土地出让价款及首付比例并无统一规定，不过大部分在20%—30%之间，远低于此次五部委通知的规定。因此该通知的实质就是全国统一并提高了拿地的首付款。

一段时间以来，房价居高不下，开发商拿地热情高涨是楼市的一个典型现象。以招保金万四大房地产龙头企业为例，根据公开披露的消息统计，截止11月底，这四大房地产上市公司今年耗资至少680亿用以囤积土地，平均拿地成本高达5569元/平方米。保守估计，以房价是地价的两倍来计，这批土地建成商品房的售价至少会超过11000元/平方米。难怪越来越多的民众高呼买不起房了。

合富辉煌首席市场分析师黎文江认为，从国四条出台后打出的第一拳指向提高土地出让价款首付比例可以看出，中央认为目前是高地价在推高房价。拿地就要先付一半钱，会对开发商的资金链形成压力，遏制部分炒地、囤地行为。

陈晟的表述更直接：文件的出台，会挤出开发商手中的部分资金，进而促进开发商加快楼盘销售，回笼资金。其结果就是国务院会议上所提出的，增加普通商品房的供给。

昨日，关于土地出让价款首付比例不得低于50%的消息一出，地产股应声大跌。在跌停板上的16只个股中，地产股占到了13只。其中，二线地产股占据多数，香江控股、万方地产、世荣兆业、渝开发、大龙地产等均榜上有名。此外，泛海建设接近跌停，招商地产跌9%，保利地产、中粮地产、金地集团跌幅均超过7%，万科跌6%。

黎文江表示，其实新政策出台的影响，更多的是在心理层面，从近期楼市政策调整频出，地产股频频受挫也可以看出。他指出，对于楼市来说，首付50%压力中小型房企未必承受得了，但对于资金充裕的大型开发商来说，压力并不会太大。所以利空消息对股市的影响比楼市还可能更大些。

他也忧虑该政策可能带来的负面效应：小房企越来越拿不起地，这就导致土地向大型开发商集中。从广州来看，目前城建总已经基本控制了大学城，将来亚运城地块也将整体出让，在花都板块基本是保利和雅居乐分庭抗礼，新政策会加速这种趋势。他表示，一旦某个区域形成土地垄断，那开发商则会获得更多的话语权，如果楼市成了几个大开发商在玩游戏，那绝对不是好事。

此外，一位开发商还指出，从本月初中央经济工作会议以来，关于楼市调控的新政策一个接着一个，大有逐步收紧的趋势，因此中央很有可能还会有后续动作。虽然目前已经出来的政策对楼市影响不会太大，但如果继续下去，不仅对心理层面会造成很大影响，对整个行业也会形成综合打击。