人民检察院依法立案侦查部分刑事案件，人民法院直接受理自诉案件。对于这类案件的不立案，我国法律规定了不同于公安机关管辖案件的监督程序和方式。公安机关不立案的监督是通过人民检察院的专门监督活动来实现的，而人民检察院、人民法院的不立案的监督则是通过上级机关的领导和监督来实现的。

就人民检察院而言，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作，对于下级人民检察院的错误决定，上级人民检察院有权予以撤销，有权指令下级人民检察院对某一案件立案侦查。实践中，上级人民检察院通过来信来访、新闻媒介、有关部门的反映等各种途径以及专门建立的备案审查制度等，发现并纠正下级检察院不立案(不受理)活动中的错误和违法情况。

一、检察院不立案决定书

《上海市人民检察院第*分院民事行政不立案决定书》

沪检一分民行不立(2012)***号

王**：

你不服上海市第一中级人民法院(2011)沪一中民三(民)终字第***号民事判决的申诉材料收悉。我院经审查认为本案不符合立案条件，决定不予立案。

上海市人民检察院第*分院(章)

二0一二年四月二十八日

告知函

王**：

你因与**医疗器械有限公司劳动合同纠纷一案，不服上海市第一中级人民法院(2011)沪一中民三(民)终字第***号民事判决，向检察机关提出申诉。上海市浦东新区人民检察院于2012年4月10日受理。

你申诉认为原审判决认定事实不清，适用法律错误，**公司在你医疗期内与你提前解除劳动合同违反法律规定，你的主张未过时效期间。经审查，你未能提供充分证据证明存在法定诉讼时效中断的情形，法院判决认定你申请仲裁已超过时效期间，未予支持你的诉请依法有据。本院审查认为，生效判决并无不当。你的申诉理由缺乏事实和法律依据，本院难以支持。你的申诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条及最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的相关规定，检察机关决定不予立案。现将本《告知函》与《不立案决定书》一并送达。

特此函告。

二0一二年四月二十八日

二、立案的必备条件有哪些

立案的条件是指决定立案所必须具备的基本要件。它是判明立案决定是否正确的依据。根据刑事诉讼法第86条的规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。这一规定说明，立案必须具备两个条件：

(一)事实条件，即有犯罪事实或犯罪嫌疑人

有犯罪事实，是指有被客观、真实的证据所证明的危害社会的犯罪行为的存在，包括犯罪的预备、实施、未遂、中止和既遂，但是，这不意味着证实犯罪的证据需要确实充分，但也不应是办案人员凭估计、猜测得出的结论。这里所指“有犯罪事实”，主要是指犯罪事件已经发生，即有犯罪的客体和客观要件；而对犯罪主体和犯罪主观方面的查明则不是立案的必要条件，而是立案后需要进一步查清的问题。因此，此时的证据并不要求达到充分的程度，也不要求一定要查获犯罪人，更不要求查明全部案件的事实和情节。

(二)法律条件，即需要追究刑事责任立案追究的行为，必须是具有社会危害性和刑罚应罚性的行为，只有当这种犯罪事实确需追究行为人的刑事责任时，才予以立案。