国有土地多年不开发不会别罚款，但是会被回收土地使用权。具体的处罚措施根据闲置的具体年限而定。根据《城市房地产管理法》第二十六条的规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

房屋被依法征收的国有土地使用权会被收回吗

1、房屋被依法征收的国有土地使用权会被收回。

需要注意的是，土地使用权被收回的前提是房屋被依法征收，言外之意，如果房屋被非法征收、破坏或其他侵权行为导致房屋灭失的，不会产生土地使用权收归国有的法律后果，该使用权仍属于被征收人享有。

依照现行法律规定，对城市房屋所有权人的宅基地使用权没有明确规定，购买房屋时亦不需要支付相应的土地对价，换言之，宅基地使用权所涉及的土地使用权是一笔极大的财富。它涉及到公民安身立命之根本，在对其进行处置时也应当更加审慎。

2、除了征收外，使用期限届满土地也有可能会被收回。

土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

不管是单位的房屋，还是属于公民个人的房屋，都有可能会被征收。一般情形下，房屋征收行为是合法的，但该行为毕竟损害了被拆迁方的合法权益，故此实施拆迁行为的单位，是需要按照现行法律的规定，向被拆迁方支付一定数额的补偿金的。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。