我国许多重要的大宗农产品，如粮食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、烟草、水产品、畜禽蛋产品等，产量均居于世界第一位，但在国际市场上我们至今仍然不是农业强国.农产品出口总量我国尚不及法国和荷兰。我国目前在国际农产品外贸总额的排位上列第七位，占世界农产品外贸总额的3.55%。自我国加入WTO以来，农产品的出口形势是出人意料的。此前，业内绝大多数人士认为中国加入WTO之后，首先受到最大冲击的是农业，特别是在中国的粮食主产区，可能会导致900万到2000万农民的失业。但实际情况是2001年、2002年、2003年我国的粮食均处于净出口状态。其中2003年粮食出口2200.4万吨，比2002年增长48.3%?2003年粮食形势发生了一些变化，农产品的贸易顺差也出现了下降，但农产品出口增长向好的总体趋势并没有改变。目前我国农产品的出口总额只占农业总产值的1%多一点，生产大国贸易小国的总体格局是困扰我国农业发展和农民增收的重要原因之一。我国农业生产的国民生产总值在国民经济中GDP的比重呈不断下降的趋势，目前只占14%左右。外贸出口创汇的比例在全部进出口份额中呈不断下降的趋势。1992年尚占外贸总额的13%，到2002底的统计只占总额的5.5%，2003年又有下降。

一、战略基点

中国的农产品外贸产业到底应当如何定位，是“创汇农业”，还是“就业农业”;是要国际市场份额，还是要外汇税收;这是一个战略基点问题。

就我国的国情来讲，农业入市难，农民增收难，农村社保难，始终是政府面临的核心难题。而另一方面，农产品外贸的进出口总量只占全国外贸总量的1/10左右。很显然，尽可能地扩大农产品的外贸总量，核心是出口总量，扩大农产品的国际市场占有份额，增加农民的收入，对我国国民经济的全局性利益要远远大于出口创汇。农产品出口的战略基点应当在一个相当长的时期，放在扩大农产品的国际市场份额上。也就是说，在保证符合国际贸易规则的前提下，农产品出口的底线可以后退到成本价格，农产品的进口市场，特别是土地密集型农产品可以尽可能放开，以换取农产品出口市场，特别是劳动密集型农产品市场的扩大。