作者：郭勇2010-11-259:17:44来源：湖北省十堰市竹溪县审计局

对地方税务部门的审计，是同级财政审计的重要组成部分，是地方审计机关每年工作任务的重点和必审计对象。

地税审计是地方各级审计机关根据《审计法》赋予的权力，以税务机关及纳税人为审计对象，对地税部门各项业务活动所进行的监督。这项工作开展十六年来，我们认为对地税部门的审计，不仅仅要重视对各项税收进行审计，对“政府性基金”和省以上政府开征的各种“费”也不能忽视。

税务部门组织征收的各种“费”也是地税审计的重要内容之一，主要有“地方教育发展费、社会保险费、水资源费、河道堤防工程修建维护管理费、城市维护建设费、教育费附加等。

一、地税部门各种费的征收和管理中在在的主要问题

（一）不按规定的费率计征。在审计中我们发现，税务机关费用的征收存在一定的随意性，提高和降低费率造成多征或者少征现象。

（二）不按规定的计费依据征收。在对烟草公司审计中我们发现，应按批零差价征收的“地方教育发展费”地税机关却按营业收入征收，造成多征费用数万元。

（三）定量征收。对个别单位的应缴费用，不按规定计征，而是协商一定金额上缴。

（四）不足额上缴金库。税务部门把征缴上来的费用存放在财政统管户、过渡户等帐户，而不是全额入金库。

产生以上问题的主要原因：一是对费用的考核管理相对宽松，二是上级下达任务没有刚性，税务机关只要完成任务，就不再积极征收，做不到应征尽征，三是费用票据管理不严格，不是开票即非入库不可，四是税务机关部分人员对这项工作的严肃性认识不足，主观造成违纪。

二、对地税部门所征费用审计方法。

一是注重分析应缴费用的规模。根据纳税企业税收收入情况，把握地税部门收入总体情况，以及税源结构情况，初步计算出应征费用的规模，看与实征费用相关是不是很大，如果是则存在应征不征、征而不缴等问题。

二是利用计算机辅助审计提高效率。利用审计数据采集与分析软件进行计算机辅助审计，实现把握整体、发现重点。从而提高审计效率。

二是注重审查征管档案。将费用会计管理数据与企业申报数据进行核对，检查地税部门是否依法征费，有无多征或少征现象；核实企业执行情况，检查是否以补代罚或擅自变通、减收免收等执法不严问题。

三是注重延伸审计调查费源户。审查征管档案与延伸企业相结合，要分清企业、地税部门责任。紧紧抓住征纳情况这条主线，通过对地税局及下属分局、所的税证、台帐、征管程序等相关资料和内控制度进行审查，找出审计疑点，带着疑点，深入纳税企业和个人，核实纳税单位是否存在核算不实，而少申报各项费用。