判断合同的效力，需要从合同签订主体、双方意思表示是否真实、合同内容是否违反法律强制性规定等多个方面进行综合判断。首先，村委会作为适格的民事行为主体，有能力以自己名义对外签订合同。

但需要注意到的是，根据《土地管理法》、《农村土地承包法》等相关法律规定，有些涉及到村委会签订的相关合同必要时需要经过村内民主协商公示程序和必要的上级政府审批后，才能产生法律效力。如存在该类程序瑕疵，合同效力极有可能会因此受到影响。

光是与村委会签订协议是无效的，如果征地是商业用途，那肯定要村民签字同意才行的。征地过程中，要确保农民知情并通过有效渠道表达自己的意愿，就征收土地方案听取被征地村组和农户的意见，确认方案有关内容，且在最终的方案中需要体现出村民的意见。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条：房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

一、签订的施工合同发改委备案有效吗

签订的施工合同发改委备案是无效的。发改委对政府投资的项目实行审批制，对涉及重大资源配置的项目实行核准制，对企业投资的不涉及资源配置和基础设施建设的项目实行备案制。发改委备案就是说同意项目立项了，从产业结构调整等角度同意项目建设，可以办理环评、土地等手续了。向发改委提交备案报告，审批以后给发一个备案证。发改委文件要求，达到5亿元人民币或等值外币的，应在国家发改委备案；而不足5亿元或等值外币的，应该在省级人民政府确定的备案管理部门备案。具体需要的资料可以去当地的行政服务大厅发改委窗口去咨询，按照他们要求的准备就行。

二、项目的备案和立项有什么区别

（一）两者的概述不同：

1、项目备案的概述：项目备案制的全称是企业投资项目备案制，是适用于企业投资一般项目的管理制度，也是投资项目的前置条件之一。

2、项目立项的概述：指成立项目，执行实施。特别是大中型创业项目或行政收费项目，要列入政府、社会、经济发展计划中。项目通过项目实施组织决策者申请，得到政府发改委部门的审议批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫发改委立项。

（二）两者的相关规定不同：

1、项目备案的相关规定：备案申报单位申报项目备案时，应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，并如实提供营业执照、项目法人基本情况、法定代表人证明书等书面证明材料，并加盖本单位公章。

备案机关应对备案申报单位提供的材料和《申请表》进行核查，对材料不齐或不符合相关要求的，应及时一次性告知需更正补齐的资料。待资料更正补齐后正式受理。

2、项目立项的相关规定：申请项目的立项时，应将立项文件递交给项目的有关审批部门。立项报告包括项目实施前所涉及的各种由文字、图纸、图片、表格、电子数据组成的材料。不同项目、不同的审批部门、不同的审批程序所要求的立项文件是各有不同的。

（三）两者的条件不同：

1、项目备案的条件：

（1）是否符合有关法律、法规、规章和产业政策、生产力布局和行业准入标准。

（2）是否符合即期宏观调控政策。

（3）是否符合应予备案的项目范围。

2、项目立项的条件：

（1）有相应资格的咨询机构编制的申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）。

（2）城市规划部门出具的选址意见。

（3）国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书。

（4）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

（5）根据有关法律法规应提交的其他文件。