（一）法律依据

新刑诉法第187条规定：控辩双方对书面证言有异议，且该书面证言对定罪量刑有重大影响，人民法院认为提供该书面证言的证人有必要出庭的，证人应当出庭作证。

（二）法条分析

从上述法条中可以看出，证人不是必须出庭作证。证人必须出庭的情况必须同时满足三个条件：

1、对于有争议的书面证言；

2、对定罪量刑有重大影响；

3、法院认为却有必要的；

一、证人不出庭作证怎么办

在我国，刑事案件中的证人如果没有特殊情形必须到庭。下面我们逐条分析。1．不能强制到庭作证的证人范围：被告人的配偶、父母、子女。但近亲属中的同胞兄弟姐妹可以被强制到庭。强制证人出庭的，应当由院长签发强制证人出庭令。2．证人不出庭作证的后果：（1）情节较轻的，予以训诫。（2）情当严重的，经院长批准，处以10日以下的司法拘留。但不能罚款。且需经院长批准，而非审判长。此处的拘留为10日以下的拘留，须与扰乱法庭秩序的15日以下拘留相区分。（3）经人民法院通知，证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证，法庭对其证言的真实性无法确认的，该证人证言不得作为定案的根据。（《刑诉解释》第78条）注意并非只要不出庭就不得作为定案根据。3．证人具有正当理由，无法出庭作证的，人民法院可以准许其不出庭

二、证人不出庭作证的原因

（一）、证人受传统落后的思想影响，主观上不愿出庭作证。自古以来，百姓进衙门都被人们认为是不好的事，同时，“家丑不可外扬”、“多一事不如少一事”的思想更是影响甚深。有些人法律意识不强，认为作证就是在人家背后下“黑手”，不是光明正大行为，会被人耻笑。而有些人则缺少正义感，“不关己事，高高挂起”，总是从自身的利益出发，怕给自己带来不便，得不偿失，很少考虑到被害人的感受。同时，证人也害怕出庭作证会遭到打击和报复，给家人带来不安全。处于以上原因，证人主观上都不愿出庭作证，甚至不愿作证。

（二）、执法人员执法水平不高，没有充分认识到证人出庭作证的重要性。目前很多的执法工作人员没有认识到证人出庭作证的重要性，认为证人证言的书面材料和证人出庭作证的法律效力都是一样的，在让证人出庭作证就是多此一举，浪费时间了。所以，他们在工作中，往往只要求有证人证言备录在案，开庭是却不要求证人到庭出庭作证。法庭质证阶段时，质证工作也只是走走过场、走形式。即使被告人和其辩护人对证人证言提出疑义时，也不闻不问，这不但损害了被告方的合法诉讼权利，同时也挫伤了证人出庭作证的义务感，他们更加不愿意出庭作证了。

（三）、法律对证人出庭作证制度的相关规定不健全，这是最关键的原因，也是前两条原因的原因。