一、非行政许可出现背景
中国过去法律只有行政审批而无行政许可的概念。自2003年8月27日行政许可法公布后,我国出现了行政许可的概念。该法第二条对行政许可的含义作了明确界定,同时第三条又规定了不适用行政许可法的其他审批。这说明行政许可法只调整部分行政审批行为,即具有行政许可性质的行政审批。
2004年8月2日国务院办公厅发布《关于保留非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号),公布保留了211项非行政许可审批项目。但是这两个法律文件,均未对什么是非行政许可审批作出定义。国务院办公厅的文件只是提到,这些项目,主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可。这里,既然主要是政府的内部管理事项,那么还有一部分是非政府的内部管理事项,也属于非行政许可审批。
非行政许可审批是相对行政许可审批来讲的,它大多数是行政许可审批事项派生出来,作为一项辅助性和替补性及相对监督性的工作来实施的。这其中,有些是有法律法规规定的,有些是没有法律法规规定的。国务院在开展行政审批制度改革过程中,陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项,其中既有属于政府内部管理事务的事项,还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。
二、非行政许可审批内容
非行政许可审批项目的内容:主要包括行政机关内部审批(即有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批)、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批(主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项)、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等。
三、非行政许可审批形式
非行政许可审批事项形式主要包括审批、审核、核准、核查、同意、确认、验收、验证、备案、年审(检)、登记、会审等。这里面有些形式是属于监督程序来执行,有些是作为前置审查形式规定的。
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非行政许可审批程序都包括哪些内容广西在线咨询 2022-11-031、非行政许可审批事项的形式包括审批、审核、核准、核查、同意等形式; 2、而其内容一般包括资产管理的审批;财政优惠待遇审批等事项。
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非行政许可的审批事项湖北在线咨询 2022-07-04关于非行政许可审批事项,非行政许可审批,是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的,除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中,它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”,一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。
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行政审批程序海南在线咨询 2022-08-26行政审批事项即是政府部门或者有关行政机关实施的行政事业性收费和政府性基金等事项。行政许可、非行政许可审批、行政服务、行政确认、年审年检、行政给付、公共服务与之相关的行政事业性收费和政府性基金等事项。
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