公房拆迁补偿款的归属与继承

在确定了公房承租人之后，拆迁补偿款的归属与继承的问题就容易解决了。但首先必须明确一点：公房是国家财产(或集体财产，本文仅指作为国家财产的公房)，不能作为私人财产被继承。公房承租人对于所承租的公房只有居住权，和极其有限的处分权。而且公房承租人对于所承租的公房的权利也不能以继承的方式转由其继承人享有，而只能通过变更的方式转由符合条件的继承人或其他共同生活的家庭成员享有。公房承租人也不可以遗嘱的方式对所承租的公房作出实体的处分。如果公房承租人以遗嘱的方式对所承租的公房作出实体上处分的，该处分属无权处分，在有权限的公房管理单位给与认可之前，该处分没有任何法律上的效力。

在此类纠纷中往往涉及家庭协议的问题。所谓家庭协议是指在公房的原承租人的家庭内部就公房的分配、继承、拆迁补偿等问题达成的一揽子协议。据笔者了解，签订家庭协议的情况也是很普遍的，在前来咨询的当事人中，几乎人手一份家庭协议。

关于家庭协议的效力及其实施，大致可以分以下几种情形：

1、协议本身因违反法律或北京市有关公房租赁的强制性规定而无效。就笔者掌握的信息，这种情况不在少数。因为家庭协议大部分是在当事人没有聘请或者咨询律师的前提下签订的，而当事人自己又不了解法律和北京市有关公房租赁的规定，所签订的家庭协议有不少违反强制性规定的条款。

2、协议本身有效，但漏洞百出、后患无穷。这种情况也很多。当事人不懂得用法律的语言来表达意思，词语模糊、表意不清，很多重要问题没有约定。

3、协议有效。这里又分几种情况。一种是协议有效并已经执行，大家殆无异议，各方皆大欢喜。一种是协议有效已部分执行，但有当事人觉得协议对自己不公平主张重新分配而起纠纷的。一种是协议有效尚未执行，当事人产生争议的。所以，这里要特别提醒当事人，关于公房承租人的变更涉及重大的利益分配问题，对当事人的居住利益和经济利益有重大影响，建议在签订家庭协议的时候还是聘请专业律师参与为妥。

关于拆迁补偿款的归属。

根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》(北京市人民政府令第87号)相关规定，拆迁补偿的受偿方为被拆迁人，即被拆迁房屋的所有权人。但是在存在公房租赁关系的情况下，被拆迁人也就是公房租赁关系中的出租人只有在与从承租人解除租赁关系或对承租人进行安置后才能获得补偿。在被拆迁人(出租人)对承租人进行安置的情况下，不存在对承租人的金钱补偿问题。但在解除租赁关系的情形中，被拆迁人(出租人)通常以向承租人支付一定的金钱作为买断承租人承租权的对价。严格来讲，被拆迁人(出租人)向承租人支付的金钱并非拆迁补偿，因为拆迁补偿是指拆迁人对于被拆迁人的金钱补偿，而承租人并不是拆迁房屋的所有权人，不是被拆迁人，当然不是拆迁补偿的受偿人。但是，从普通人的眼光看来，反正是获得一定的金钱，通俗称为拆迁补偿。姑妄采之。

在存在公房租赁关系的公房拆迁中，拆迁补偿款归承租人所有，这一点十分明确。如果公房承租人在获得拆迁补偿后死亡的，拆迁补偿款可以作为其个人财产按照遗嘱或者法定的继承规则分配给其继承人。如果拆迁补偿发生在公房承租人发生变更之后，则拆迁补偿款为变更后的公房承租人的个人财产，原公房承租人的其他继承人对此没有任何的请求权。如果拆迁补偿发生在公房承租人死亡之后，承租人变更之前，则该拆迁补偿款归系争公房的事实上的承租人所有，原公房承租人的其他继承人对此亦没有任何的请求权。