中国立法强化海岛环境保护合理开发海岛自然资源
来源:互联网 时间: 2023-06-06 19:40:32 241 人看过

新华网北京12月26日电(记者黄小希、陈菲)全国人大常委会26日表决通过了《中华人民共和国海岛保护法》,以保护海岛及其周边海域生态系统,合理开发利用海岛自然资源,维护国家海洋权益。

从2003年11月全国人大环境与资源保护委员会成立起草小组,到2009年12月表决通过,这部备受关注与期待的海岛保护法历时数年终于出台,开启了中国海岛保护工作的新篇章。中国成千上万的海岛,从此有了守护神。

自上世纪90年代以来,开采石料、破坏植被、炸岛炸礁、填海连岛等严重破坏海岛及其周边海域生态系统的行为,致使中国海岛数量不断下降,海岛资源危在旦夕。有资料显示,辽宁省海岛消失48个,减少数量占海岛总数的18%;河北省海岛消失了60个,减少了46%;福建省海岛消失了83个,减少了6%;海南省海岛消失了51个,减少了22%

为进一步保护海岛生态、防止海岛生态遭受破坏,新出台的海岛保护法对有居民海岛生态系统的保护、无居民海岛的保护以及特殊用途海岛的保护作出一系列规定。

法律严格限制在有居民海岛沙滩建造建筑物或者设施;严格限制在有居民海岛沙滩采挖海砂;严格限制填海、围海等改变有居民海岛海岸线的行为;严格限制在无居民海岛采集生物和非生物样本

中国海岛中,相当一部分属于无居民海岛。然而,一些单位和个人将无居民海岛等同为无主地,随意占用、使用、买卖和出让。

针对这些乱象,海岛保护法明确指出,无居民海岛属于国家所有,国务院代表国家行使无居民海岛所有权。未经批准利用的无居民海岛,应当维持现状;禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。

法律还规定,从事全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的开发利用活动,应当遵守可利用无居民海岛保护和利用规划,采取严格的生态保护措施,避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。

近年来,中国海岛开发步伐加快,海岛港口、旅游、能源等方面的开发利用已形成一定规模和技术优势。有关专家指出,在未来海洋经济社会发展中,海岛将作为一个十分重要和特殊的区域,扮演重要角色。欣欣向荣的海岛经济,亟待科学合理的保护规划与之相适应。

对此,海岛保护法确立了海岛保护规划制度,为中国海岛的保护和利用提供了依据。这部法律指出,制定海岛保护规划应当遵循有利于保护和改善海岛及其周边海域生态系统,促进海岛经济社会可持续发展的原则。全国海岛保护规划应当与全国城镇体系规划和全国土地利用总体规划相衔接。

与此同时,国家建立完善海岛统计调查制度以及海岛管理信息系统,开展海岛自然资源的调查评估,对海岛的保护与利用等状况实施监视、监测。

为打击各类破坏海岛生态的行为,新出台的海岛保护法用专门章节规定了各类破坏行为应承担的法律责任。

根据法律,违反本法规定,在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款。违反规定,在无居民海岛进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处2万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。造成海岛及其周边海域生态系统破坏的,依法承担民事责任。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年11月24日 19:05
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多国务院相关文章
  • 云南自然资源保护开发蕴商机
    云南自然资源保护和开发蕴藏巨大商机,其中五大领域将成为投资热点。云南省副省长秦光荣今天向参加云南省政府经济社会发展咨询团第六次会议的顾问和代表介绍省情时说,目前云南正抓紧建设全国最大的能源基地、磷复肥基地、有色金属基地、云药产业基地、林浆纸工业基地和中国—东盟自由贸易区经济合作六大基地,以加大产业集中度,整合经济资源,加速资源优势向经济优势转化。他说,云南自然资源保护和开发蕴藏巨大商机,投资云南的空间和舞台巨大。其中,五大领域将成为投资热点:一是将在金沙江、澜沧江、怒江三江干流规划建设三十九座电站,目前建成和正在建设的有漫湾、大朝山、小湾电站,还有三十六座待开发。同时云南已探明铜、铅、锌、锡等经济价值较高的有色金属三千多万吨可供开发。二是云药产业将打破地域限制,多渠道筹资,形成特色突出的云药产品体系;三是达到二百五十万吨左右的云南造纸工业格局;四是滇池治理和保护的力度将进一步加大,总投入将
    2023-06-06
    113人看过
  • 海岛保护法3月1日起实施
    我国第一部加强海岛保护与管理、规范海岛开发利用秩序的法律《中华人民共和国海岛保护法》经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过,将于2010年3月1日起实施。今天,全国人大法律委员会、全国人大环境与资源保护委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办、国家海洋局联合召开海岛保护法实施座谈会,全国人大常委会副委员长陈至立出席座谈会并讲话。陈至立指出,颁布实施海岛保护法是我国海洋法制建设的一项重大成果,标志着我国海岛保护工作进入了全新阶段,将为进一步强化对海岛的生态保护,进一步促进海岛自然资源的合理开发利用,切实维护国家海洋权益,促进经济社会可持续发展奠定重要的法律基础。陈至立表示,要全面落实海岛保护法确立的海岛保护规划、海岛生态保护、无居民海岛权属及有偿使用、特殊用途海岛保护和监督检查等五项重要制度。她强调,要做好法律实施的各项基础性工作,使海岛保护的各项法律制度得到切实落实。一要认真
    2023-06-06
    428人看过
  • 投资开发海南岛的有关税收政策
    一、在海南岛举办的企业(国家银行和保险公司除外),从事生产、经营所得和其他所得,均按15%的税率征收企业所得税,另按应纳税额附征10%的地方所得税。其中:(一)从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施开发经营的企业和从事农业开发经营的企业,经营期限在十五年以上的,从开始获利的年度起,第一年至第五年免征所得税,第六年至第十年减半征收所得税;(二)从事工业、交通运输业等生产性行业的企业经营期限在十年以上的,从开始获利的年度起,第一年和第二年免征所得税,第三年至第五年减半征收所得税,其中被海南省人民政府确认为先进技术企业的,第六年至第八年减半征收所得税;(三)从事工业、农业等生产性行业的企业,在按照规定减免企业所得税期满后,凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的,当年可以减按10%的税率缴纳企业所得税;(四)从事服务性行业的企业,投资总额超过五百万美元或者二千
    2023-04-24
    323人看过
  • 中外合作勘探开发自然资源合同
    中外合作勘探开发自然资源合同是指中国的公司、企业或者其他经济组织与外国的公司、企业、其他经济组织或者个人依照中国的法律法规所订立的、按照一定条件在中国境内的某些特定区域内合作勘探、开发、生产自然资源的协议。该合同有以下特点:中外合作勘察开发为专营勘探开发,作为合作者的中方的合作资格为法律法规所特许,不是任何公司、企业或其他组织均可为之;合作勘探开发的区域为国务院批准;中外合作者之间完全是契约式合作,合作条件、产品分配、风险分担完全由合同约定。
    2023-06-06
    301人看过
  • 代表:区域立法保护渤海生态环境
    全国人大代表、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高某某建议,针对渤海区域资源开发利用中特有的突出矛盾和问题,借鉴国际上海洋区域环境保护立法的成功经验,加快推动渤海环境区域立法进程,制定渤海区域性环境保护和管理法。高某某代表说,渤海已经成为我国近年来海洋生态环境问题的热点区域之一,近海海域局部环境污染严重、范围持续扩大;海洋生态系统遭到破坏,海洋渔业资源衰退,赤潮、溢油等海洋灾害频繁发生。如果不采取有效的措施,渤海成为死海不再是危言耸听。他说,陆源污染是渤海环境污染的主要原因。渤海沿岸有黄河、海河、辽河、辽东半岛诸河和山东半岛诸河等水系,入海流域面积达140多平方千米。陆表径流带来的陆源污染物导致渤海海水富营养化日趋严重。海洋石油开采以及繁忙的海上交通运输,使渤海溢油潜在风险增加,是渤海环境保护必须高度关注的问题。由于围海造地项目、环海公路工程及盐田和养殖池塘修建等开发利用活动,侵占了大量滨海
    2023-04-24
    143人看过
  • 青海省盐湖资源开发与保护条例
    第一条为了合理开发、综合利用、有效保护盐湖资源,根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条在本省行政区域内从事盐湖资源的开发与保护活动应当遵守本条例。第三条本条例所称盐湖资源,是指富含钠盐、钾盐、镁盐、锂盐、锶盐等,以及含有铷、铯、碘、溴、硼等元素的单一组份或多组份共(伴)生的盐类矿产,包括地表卤水和地下卤水。第四条盐湖资源属于国家所有,任何组织或个人不得侵占和破坏。第五条盐湖资源的开发利用实行开发与保护并重的原则,坚持统筹规划、科学布局、合理开发、综合利用的方针,实施可持续发展战略。第六条开发盐湖资源应当遵循有关环境保护的法律、法规,坚持谁开发、谁保护,谁破坏、谁赔偿,谁污染、谁治理的原则,保护盐湖资源和矿区生态环境。第七条鼓励国内外投资者规模开发盐湖资源。投资开发盐湖资源享受国家和省人民政府制定的优惠政策。第八条鼓励矿业权人进行盐湖资源勘查、开发
    2023-04-24
    245人看过
  • 我国的海洋环境保护监督管理体制
    我国是一个海洋大国,涉海部门较多,海洋环境保护的任务很重。因此,根据海洋环境保护法的规定,我国的海洋环境保护工作是一个由有关部门各司其职、分工协作、紧密配合的监督管理体制。具体包括:一、国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门,对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督,并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。国务院环境保护行政主管部门有权对其他有关部门的海洋环境保护工作予以指导,对各部门在海洋环境保护工作中的合作和统一行动需要协调时予以协调,对其他有关部门的海洋环境保护工作进行监督。二、国家海洋行政主管部门作为海洋的专业管理部门,负责具体的海洋环境监督管理工作,包括组织海洋环境调查、监测、评价和科学研究,海上巡航监视及对海洋环境污染事故的调查处理,防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋环境的污染损害等。海洋行政主管部门具有管理
    2023-06-06
    431人看过
  • 青岛海关办理外国人入境活动许可证
    外国人、台港澳居民通行、居留、准迁、出入境、旅行、暂住证活动。证明:(1)接待单位公函;(2)无接待单位,需提供能保证在青生活费用的经济证明(现钞、旅行支票、汇票单据,现金卡等,每天按100美元计算);(3)在青治病者,需提供青岛地区县级以上的诊断证明;(4)因其他私人事务入境人员,需提供相关证明。(二)来青探亲的外国人申请L签证1.两寸近期正面免冠照片1张;2.公安机关确认的住宿登记;3.在青亲属的本地常住户籍证明;4.外籍配偶需提供婚姻证明;外籍父母需提供亲属关系证明,未满18周岁外籍子女需提供出生证明或者亲属关系证明;5.年满60周岁在境外无直系亲属,投靠境内直系亲属者,需提供经公证的亲属关系证明以及投靠人境外无直系亲属关系证明、经公证的投靠人经济来源证明或者被投靠人经济担保证明、经公证的投靠人或者被投靠人的房屋租赁或者产权证明。境外机构出具的有关证明需经我国驻外使馆或者领馆认证。年
    2023-02-19
    300人看过
  • 辽宁省海洋环境保护办法
    第一条为了保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)和有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。第二条在我省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动,或者在我省沿海陆域内从事影响海洋环境活动,必须遵守《海洋环境保护法》和本办法。在不属于我省管辖海域从事前款规定活动,造成我省海域污染或者海洋生态环境破坏的,按照国家有关法律和本办法执行。第三条沿海县以上环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对本行政区域内海洋环境保护管理工作实施指导、协调和监督,并负责本行政区域内防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。沿海县以上海洋与渔业行政主管部门(以下简称海洋与渔业部门)对本行政区域内海洋环境实施监督管理,组织海洋环境调查、监测、监视
    2023-04-24
    488人看过
  • 地中海零污染小岛将被拍卖多国投资者愿做岛主
    金融海啸令许多人身家大缩水,但其实有不少亿万富豪没受冲击,生活依旧奢华。据香港《文汇报》报道,一个未受污染的地中海小岛将于明日拍卖,开价2800万欧元,成功投得小岛的富豪将拥有这片人间净土,成为“岛主”。这小岛名为圣尼古拉(SvetiNikola),位于黑山亚得里亚海岸,距港口城镇布德瓦约800米。上手主人是塞尔维亚商人苏博蒂奇,他前年以2400万欧元购下该岛,计划以5亿欧元兴建设有酒店和赌场的豪华度假村,可惜大计被金融海啸破坏,结果被债权人黑山第一银行要求卖岛还债。当地政府希望“新岛主”能将小岛发展为“亚得里亚的摩纳哥”,成为富豪度假天堂。小岛未受污染,只设有一个小艇码头和数间露天酒吧,而且被厚厚松叶林覆盖,是野鹿和野山羊栖息地,并可看见一些稀有的动物和雀鸟。岛上风光如画,悬崖和礁湖景色奇特,还有3个以水清沙幼闻名、总长约900米的沙滩,当地人都将小岛冠以“夏威夷”之名。据报中东、俄罗斯
    2023-06-08
    382人看过
  • 青岛海关开通跨境电商直购进口
    3月16日,随着青岛海关下属流亭机场海关关员扫描快递包裹条形码,一批从韩国和香港快递进境的奶粉、纸尿裤、鞋和服装等物品顺利通关放行,标志着山东省跨境电商进口业务落地运行,山东省内老百姓海淘境外商品有了自己的阳光快车道,购买进口商品将更加实惠便捷。据流亭机场海关跨境贸易电子商务业务联络人丁旸介绍,跨境电商直购进口模式是跨境贸易电子商务模式之一,又称跨境集货模式,指国内个人购买者在跨境电商网站订购境外商品,以海运、空运、邮运等方式直接运输进境,按照海关的要求,通过电商服务平台和海关通关管理系统对订单、支付、运单等信息进行申报,并按照进境物品进口税率缴纳关税,实现快速通关。消费者在向海关申报网购商品时,不必像以往海淘模式下通过委托快件报关公司提交纸质身份证明、逐票缴纳税费、手工填写物品申报单等相关步骤,自己订购的快件包裹也无需通过转运公司辗转多个口岸进行物流配送。只需在跨境直购电商平台将看中的商
    2023-06-06
    214人看过
  • 海洋环境保护为重点公开领域
    国家海洋局近日下发通知,要求各级海洋行政主管部门进一步推动和规范海洋系统政府信息公开工作,明确海洋环境保护、海域使用和海岛管理、海洋预报减灾、海洋科技、行政管理及财政预决算等为2015年海洋系统重点公开领域。通知指出,各级海洋行政主管部门应明确将自身政府网站作为本单位政府信息公开的第一平台,对于重要会议、重要活动、政策出台等,必须第一时间在政府网站上发布信息。在研究制定重大政策时,要同步准备对外公开的政策解读方案或文稿,并同步推出解读评论文章或开展访谈。对于重大突发事件或应急事件,要按程序第一时间在政府网站上发布信息,并及时发布动态情况,回应社会关切。同时,还可以通过开展在线交流、意见征集和网上调查等活动,搭建海洋行政主管部门与公众交流的直通车。在强化职能部门信息公开主体责任方面,通知要求,按照谁制作谁公开的原则,各级海洋行政主管部门的内设职能部门要切实做好信息内容涉及的线下工作,凡是不涉
    2023-04-24
    260人看过
  • 强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任
    新华网北京11月16日电加强环境保护和生态建设是构建社会主义和谐社会的重要任务,也是全社会的共同责任,其中企业扮演着重要角色。因此,《决定》在强调加强环境治理保护、促进人与自然相和谐时指出,要强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。那么,应该怎样强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任呢?首先,要健全环境法规和标准体系,加强执法监督。要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案,配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修订工作。通过认真评估环境立法和各地执法情况,完善环境法律法规,加大对违法行为处罚的力度,对环境执法人员行政不作为的要追究法律责任,重点解决违法成本低、守法成本高和不严格执法的问题。环保标准要切合实际,要加大环境执法力度,加大对各类工业开发区的环境监管力度,规范环境执法行为,实行执
    2023-06-06
    248人看过
  • 环境税与水资源保护
    一、环境税概述党的十七大报告提出建设生态文明”,充分说明了当前加强环境保护的重要性和紧迫性。环境政策与珠三角可持续发展——绿色中国论坛”9月12日在深圳召开,国家环境保护部副部长潘-岳向外界通报了今年以来推行环境经济政策取得的阶段性成果。潘-岳还透露,环境保护部正联合其他综合经济部门制定有关环境税收政策,并结合国家节能减排行动提出了环境保护专用设备企业所得税优惠目录”等建议。此后,环境保护部将配合有关部门做好开征环境税的工作,包括制定具体的环境税实施方案,推进落后工艺产品淘汰的税收政策,提出造纸、焦炭等行业落后工艺产品名录,继续完善享受税收优惠的环境保护设备目录等。[1]税收是一种重要的宏观调控手段。环境税收是指有利于环境保护及生态发展的各种税收的总称。环境税在环境保护工作中可以发挥重要的作用,其基本内容主要有两部分组成:一部分是以保护环境为目的,针对污染、破坏环境行为而课征专门税种,这是
    2023-04-02
    96人看过
换一批
#国家机关组织
北京
律师推荐
    展开
    #国务院
    词条

    中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。 国务院秘书长在总理的领导下,负责处理国务院的日常工作。国务... 更多>

    #国务院
    相关咨询
    • 海洋自然资源与生态环境损失赔偿范围包括哪些
      四川在线咨询 2023-05-24
      1、预防措施费用,即为减轻或者防止海洋环境污染、生态恶化、自然资源减少所采取合理应急处置措施而发生的费用; 2、恢复费用,即采取或者将要采取措施恢复或者部分恢复受损害海洋自然资源与生态环境功能所需费用; 3、恢复期间损失,即受损害的海洋自然资源与生态环境功能部分或者完全恢复前的海洋自然资源损失、生态环境服务功能损失; 4、调查评估费用,即调查、勘查、监测污染区域和评估污染等损害风险与实际损害所发生
    • “破坏环境资源保护罪”中主要
      新疆在线咨询 2022-10-25
      一、非法排放、倾倒、处置危险废物罪。二、越境转移固体废弃物的犯罪,包括: 1、进境倾倒、堆放、处置固体废物罪; 2、擅自进口固体废物罪; 3、公民个人或者单位以原料利用为名进口不能用作原料的固体废物构成“以危险方法危害公共安全罪”。三、非法捕捞水产品罪。四、破坏野生动物资源的犯罪,包括:1、非法捕杀珍贵、濒危野生动物罪和非法收购、运输、出售珍贵、频危野生动物罪;2、非法狩猎罪。五、毁坏耕地罪。六、
    • 开发利用自然资源、引进外来物种方面,应当遵守哪些环境保护要求
      河南在线咨询 2022-09-01
      我国自然资源开采条件有限、技术水平较低,对生态环境的影响较大,开发经营者在开发利用自然资源时,一是要合理开发,保护生物多样性,保障生态安全,从源头上防止对生态环境的破坏;二是要依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予实施。比如,在矿产资源开发利用方面,耕地、草原、林地因采矿受到破坏的,矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。目前,矿山环境治理和生态恢复责任机制也正在逐步建立。当
    • 我国对无居民海岛开发有哪些法律规定
      甘肃在线咨询 2022-03-04
      关于无居民海岛开发的法律事项我国第一批开发利用无居民海岛名录已向社会公布。此次公布的无居民海岛共计176个,其中,辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。无居民海岛,是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。有关无居民海岛开发的有关法律事项简单粗略整理如下:一、无居民海岛使用权的获取(1)t无居民海岛使用权可以通过申请审批方式出让,也可以通过招标、
    • 海岛名称管理办法第1条的海岛如何规定?
      安徽在线咨询 2022-09-22
      为了加强对海岛名称的管理,适应海岛开发、建设、保护与管理的需要,依据《中华人民共和国海岛保护法》及其他有关,制定本办法。