违法分包人是总承包人。１、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；２、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；３、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；４、分包单位将其承包的建设工程再分包的。当发包人发现承包人擅自分包的，最好先协商如何处理，如可要求承包人停止分包行为、支付违约金等等。

一、哪些情形属于非法分包

下列情形属于非法分包：

1、总承包商将建设工程分包给不具备相应资质的单位；

2、建设工程总承包合同中未约定，未经建设单位批准，承包单位将其承包的部分建设工程移交其他单位完成；

3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；

4、分包商将其承包的建设工程重新分包。

根据《中华人民共和国民法典》规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

二、工程承包层层分包是否违法

具备资质的转包行为是合法的。

《民法典》第七百九十一条【建设工程的发包、承包、分包】发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《建设工程质量管理》第六十二条规定：违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。可以看出，我国法律法规的转包行为不仅严令禁止，而且规定了比较严厉的处罚措施。