近年来，北京市年施工面积达到两亿平方米，房地产调控任务繁重，涉及工程建设和房产纠纷的复议案件逐渐增多。近3年来，北京市住房城乡建设委员会累计受理复议案件达到1100多件，其中2013年受理复议案件330件，一直处于全市各部门受理案件数量前三位。针对形势和任务，我委加强组织领导，健全工作机制，充分发挥复议纠错和层级监督作用，有效维护群众合法权益，不断提高依法行政工作水平。

重视复议组织领导，强化工作保障

一是成立委依法行政领导小组。一把手任组长，对包括复议工作在内的法制工作进行统一领导和指导，每季度安排专题会议听取行政复议工作汇报。二是组建复议专业委员会。委领导牵头，成员由案件量位居前列的征收拆迁、信息公开等处室负责人与法制部门、信访部门负责人一起组成，集中智慧、形成合力，共同推动复议和行政管理工作。三是提供人、财、物保障。在编制紧张的情况下，保证法制处有10名工作人员，并安排3人专职负责行政复议工作。在预算经费压缩的情况下，不但保证每年80万元法制经费(含行政复议经费)不压缩，每年还增加20万元的复议审理费用。同时，投入80余万元开发行政复议信息系统，运用信息化手段管理案件受理、审理、决定、文书送达等各环节工作。

健全案件审理机制，提高办理质量

一是委领导主持案件审理。对争议较大、社会关注度高、案情复杂的案件，亲自主持案件审理，相关处室参与;定期主持召开听证审理会，邀请当事人双方当面质证、核实，增强案件审理的透明度和公信力。二是引入律师办案制度。通过招投标，选择两家律师事务所，各安排1名律师全天在我委上班，协助行政复议的受理、审查、文书送达等工作。经过律师和复议专职工作人员的解法释惑，约20%的案件在受理环节得到化解。三是实行双审制。复议工作人员对复议案件进行背靠背审查，分别提出审查意见;审查意见不一致的，法制处和业务处室一起会审。四是复杂案件集体审理。对重大疑难复杂案件，由委领导牵头，法制处和相关处室参加进行集体审理，并邀请法律专家和具有社会公信力的有关人员组成陪审团，提高审理公正性。

强化层级监督作用，纠正违法或不当行为

一是坚决纠正下级部门违法或不当行为。行政复议制度的生命在于公正，必须克服老好人主义。近3年，我委共撤销区县住房城乡建设部门具体行政行为40件，其中2013年撤销10件。如庞某向区住房城乡建设委申请信息公开，要求获取某项目拆迁补偿协议，区住房城乡建设委却作出非本机关信息的答复。我委根据《信息公开条例》，确认区住房城乡建设委行为违法，责令其重新答复。二是实行预告知制度。我委建立了预告知制度，对复议审理中发现问题的，向区县住房城乡建设部门制发拟撤销告知书，要求其主管领导在5个工作日内做出解释说明。这一制度可确保复议决定百分之百有把握，并提高区县住房城乡建设部门对复议工作重要性的认识，缓解压力、避免对立。三是落实行政复议意见书制度。对复议案件中反映出的问题，在作出复议决定后，及时向相关区县住房城乡建设部门制发行政复议意见书，要求其在规定期限内反馈复议案件整改情况。

源头预防与工作改进并举，提高行政效能

一是建立约谈机制。强调属地责任，实行区域化解，对复议案件量较大、问题较多的区县，由分管法制工作的副主任带领法制处和相关业务处室主动上门，指导区县查找问题，积极化解纠纷矛盾。二是及时反馈信息。对暴露出来的行政管理问题，及时向区县和业务处室反馈，并督促整改，完善监管服务措施，有效推动业务工作依法有效开展。三是带动全面工作。注重将复议案件审理中发现的问题及时剖析、总结，规范指导相关行政管理工作，从源头上预防和减少行政争议，初步实现办理一案、规范一片工作目标。