职业病的成因，如何有效预防和控制职业病首先，预防和检测不到位。近十年来，工作场所职业病危害因素检测点保持在0个70但检测企业数量呈逐年下降趋势，下降近40%，作业场所职业病危害达标率提高到40%75%。检测企业数量的减少和达标率的提高，反映出随着职业卫生技术服务的市场化，检测数据不能真实反映用人单位工作场所职业病危害的实际情况。疾病信息监测系统不完善

第二，企业不重视。一些乡镇企业和个体经济企业生产力低，设备差，没有防护设施；管理混乱，制度不健全；人员整体素质偏低，法律观念淡漠无知；个别企业忽视职工健康权益，职业病危害问题突出，职工特别是农民工健康权益得不到保障。特别是农民工的职业大多是职业危害严重的职业，其社会保障和职业保护难以得到保障。职业病危害不可预见因素显著增加，对健康的影响难以估计和控制，从经济发达地区到欠发达地区，从大中型企业到中小企业。职业病危害因素转移严重四是职业病防治投入严重不足五是职业卫生资源综合利用效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高，由于职业病防治法宣传还存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法要求，加上地方经济保护力度不够，职业卫生执法力度不够

7，职业卫生涉及多个部门，合作机制尚未完全建立。部门内部职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不到位，部门间缺乏协调机制，职业病危害早期预防措施落实不力，传统职业病危害尚未完全控制，新的职业病危害不断出现，对劳动者的健康构成了新的威胁，职业卫生标准与国际标准不一致，如何预防和控制职业病，根据我国职业病危害的实际情况，采取有针对性的措施。这些措施包括：一是建立健全职业卫生保障机制。包括：建立符合我国国情的职业卫生管理体系和信息决策机制，完善职业病和工伤保险机制，建立稳定、多渠道的职业卫生投入机制，第二，根据《中华人民共和国职业病防治法》的调整对象，调整职业卫生标准体系；根据我国加入WTO的要求，平等采用国际标准，努力使我国职业卫生标准与国际接轨；进一步提高职业卫生标准的可操作性和适用性，建立适合我国职业病防治工作实际的职业卫生标准体系，对现有的职业病防治信息网络进行重新整合，统筹规划，进一步完善职业病监测体系；统一职业病和职业病统计口径，与国际接轨，相互认可。建立系统的职业卫生信息和职业病防治评价体系。通过对信息的科学分析，加强职业中毒事故的预测和预警，及时、准确地评价职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提高急性职业中毒防治信息化水平。建立有关部门分工协作、相互协调的工作机制

第四，开展尘肺病防治、职业中毒检测、诊断、治疗、控制和用人单位职业卫生科学管理等方面的科学研究，第五，根据《中华人民共和国突发公共卫生事件应急处理法》的要求，建立以全国中毒救治为中心、各级辐射的重大职业中毒救治体系，做好各类重大职业中毒的预防和应急处置工作