发文单位:江苏省人民政府办公厅
文号:苏政办发[2001]77号
发布日期:2001-6-13
执行日期:2001-6-13
各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
省审计厅《关于进一步加强乡镇审计监督的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
二○○一年六月十三日
关于进一步加强乡镇审计监督的意见
(省审计厅二○○一年五月八日)
多年来,我省各级党委和政府十分重视对乡镇资产的审计监督。全省各地相继建立了乡镇审计机构,配备了审计人员,积极开展审计监督,取得了显著的成绩。1998至2000年三年间,全省乡镇审计机构共审计5.66万个项目单位,查出损失和浪费10.55亿元,纠正违纪违规金额16.21亿元,移送贪污贿赂案件790件,移送监察部门处理1108人,移送司法机关处理288人。为维护乡镇经济秩序,保障乡镇资产安全,促进乡镇经济健康发展作出了积极贡献。但是,我省乡镇审计也存在一些值得重视的问题。一是关系不顺。全省多数地区乡镇审计隶属审计机关指导监督,也有少数地区乡镇审计隶属其他部门指导监督,由于归口不一,导致政出多门,影响乡镇审计的开展。二是力量不足。目前乡镇审计任务十分繁重,除了审计乡镇财政、财务收支和工程建设项目预(决)算外,还承担所属企事业单位法定代表人任期的经济责任审计,以及党政领导交办的专项审计,审计人员的数量和素质还不能适应需要。为了进一步加强乡镇审计监督,根据国务院及审计署有关规定,结合我省乡镇审计的实际情况,现提出如下意见:
一、理顺领导关系。乡镇审计属内部审计性质。乡镇审计机构和乡镇审计人员在乡(镇)长的领导下,对乡镇政府及所属企事业单位的财政、财务收支和有关经济活动以及村级财务的真实、合法进行检查和评价。接受审计机关管理、指导和监督。
二、明确职责权限。乡镇审计机构或乡镇审计人员直接对乡镇政府负责,独立行使职权,不受其他部门或者个人的干涉。有权要求被审计单位按时报送财政财务收支计划、预算、决算、会计报表和其他有关文件、资料。对审计中发现的重大问题,应及时向乡(镇)长报告,依照国家有关规定作出处理,涉及党纪政纪的移送纪检监察部门处理,涉及违法犯罪的移送司法机关处理。
三、严格操作规范。乡镇审计机构或人员应根据本级政府和上级审计机关的要求,确定工作重点,编制审计项目计划;实施审计前应当事先书面通知被审计单位;审计过程中要严格取证,做好工作底稿,审计报告在提交乡镇政府前应征求被审计单位的意见;重要审计事项由乡镇政府作出决定;按照规定建立档案和保密制度。
四、加强组织管理。乡镇政府要根据需要设置审计机构,配备专门人员,并妥善解决乡镇审计所需的经费和工作条件。切实加强乡镇审计队伍建设,制定业务规范,开展业务技术培训,组织工作经验交流,加强考核,对乡镇审计人员的资质予以审定,发证上岗,并严格质量监督,对审计工作作出突出成绩的先进集体和个人应予表彰奖励。
江苏省人民政府办公厅
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