确立劳动关系应当先在劳动争议仲裁委员会确立，劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。

关于确立劳动关系有关事项的通知

用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;

(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件;

(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;

(四)考勤记录;

(五)其他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。

劳动关系概念

劳动关系，是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。

法律特征

1、为了保护劳动者的合法权益。《劳动法》第一条;“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法”。

2、国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。《劳动法》第十条;“国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会”。

3、劳动法适合在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(包括外资企业)。《劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。

劳动关系的认定劳动关系自用工之日起建立。《劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。

已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”。

受理争议

在受理争议的主体方面包括：

(1)中国境内的企业与职工;

(2)个体工商户与学徒、帮工;

(3)国家机关、事业组织、社会团体与本单位的工人及与之建立劳动合同关系的非工勤人员;

(4)军队、武警部队的机关、事业组织、企业与无军籍的职工;

(5)用人单位与一部分离退休人员及其聘用的离退休人员;

(6)中国境外企业或劳动者与境内劳动者或企业在中国境内签订或履行劳动合同的。

履行职责

劳动争议仲裁委员会依法履行下列职责：

(一)聘任、解聘专职或者兼职仲裁员;

(二)受理劳动争议案件;

(三)讨论重大或者疑难的劳动争议案件;

(四)对仲裁活动进行监督。劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作。当事人对仲裁不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。