《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。根据上述规定，个人是不能承揽建筑工程施工分包工程业务的。

建设单位将工程发包、分包给个人是违法行为。《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》对违法工程转包、分包等行为及相应处罚进行了明确，将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，将处以50万元以上100万元以下罚款。

一、对违法发包行为如何处罚

对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，将处以50万元以上100万元以下罚款；对建设单位将建设工程肢解发包的，将处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，将没收违法所得，并处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款，情节严重的，吊销资质证书；对认定有挂靠行为的施工单位或个人，以及对认定有转让、出借资质证书、以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，将处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，对直接责任人员处以罚款数额5％以上10％以下的罚款。

二、工程承包要预防哪些风险

支付工程款风险

在拖欠工程款初期，除催讨外，应通过法律承认的函告方式催讨，若无效果，应分析业主的融资能力、履约能力，明确其违约行为，进一步催讨和索赔。可根据项目部资金周转情况与发包方签订延期付款协议书。

变更价款风险

若存在工程设计变更，极有可能导致价款发生变化，项目部应在变更确定后14日内，向发包人提交变更工程价款的报告，并要求对方签收。

资料不全的结算风险

妥善保存工程资料，包括如下方面：施工图纸；关于洽商、变更的文件、协议、通知等资料；发包人和监理工程师签发的往来手续。工程资料应经签字确认后，由项目部设专人保管。

频繁变动的风险

发包方主要负责人变动对承包人影响非常之大，不言而喻，所有前期积累的关系成了泡影，一切都要从头再来。发包人应提前7天向承包人出具加盖公章的变更通知，且项目经理须及时向发包方索要加盖公章的《人员变动通知书》。