中国**铸管股份有限公司，即上市前的中国**铸管（集团）有限公司（以下简称**铸管），自1994年开始在企业内部实施预算管理，取得了可喜的成绩；在全国57家地方重点钢铁企业中，**铸管规模排名第29位。但通过实施预算管理，其利润总额由1994年的第5位上升到1995年的第4位，人均利润由1994年的第2位上升到1995年的第1位。到1998年6月，**铸管人均利润仍居第一。

**在铸管预算管理中，企业预算的主要指标，无论是总厂年度预算还是各级责任预算，都是货币计量价值指标，增强了企业预算的可比性预算，有利于预算各环节衔接，形成“全方位衔接、全方位考核”的局面，**企业预算管理的重点是资金管理，资金管理是财务管理的主要内容。充分发挥预算管理的计划、控制、协调功能。根据优先级安排调度。资金管理由被动应对有效转变为超前控制，体现了预算管理的中心地位。铸管预算管理的特点是：（1）针对冶金行业连续生产、产品品种难以转化的特点，提出了“赶超三、超一、超三”的具体要求，提出了“争创更高水平”。在确定各部门预算目标利润和主要经济技术指标时，进行综合测算，要求各项指标进入同行业前三名，力争实现目标的第一名。在这个框架下，要进行指标间的微调；要开展军钢杯管理大奖赛，鼓励各单位“赶超三家、超越一家”；每季度考核一次，每半年考核一次。（2）以销售为龙头，以成本控制为重点，以资金平衡为标准。首先，销售部分析市场趋势，制定销售预算，根据销售情况确定生产。在进行预算管理时，要始终注重成本控制，一是注重生产线的物料消耗，将成本指标层层分解到各车间班组，实行指标与措施同步、责任统一的原则，在分解预算指标时注重权力和利益；并建立了三项制度来保证预算的执行，即正常的跟踪制度、正常的考核制度和严格的考核制度。同时，完善成本指标的评价，将其在综合评价指标体系中的权重提高到20%，使成本与经济效益挂钩。其次，要对期间费用进行科学预算，从各单位的资金占用到各部门的电话费、办公费、招待费，落实到部门、部门和个人，把成本控制延伸到企业每一位员工。资本是企业的血液。企业要“量入为出”，编制现金预算，实行日计划、周调度的统一管理，提高现金回报率，减少资金占用。（3）制定合理的配套管理制度。**公司结合公司实际情况，制定并颁布了《预算管理细则》，明确了预算要求、产品和材料购销、支出、非生产性支出，分公司（车间）技改及设备大中型修理支出权限，使之成为实施预算管理的“宪法”。根据预算管理规定，各单位制定了本单位的预算管理办法，指导本单位的生产经营活动，形成了一套多层次的预算管理体系。中国经济体制改革20年来，国有企业和企业家失败的一个重要原因是企业预算受限，企业内部团结度差。但也有一些国有企业做得很好，如**铸管、宝钢、邯钢等，它们的共同特点是依靠集体预算的统一协调，完善机制，规范运作，加强管理。企业预算管理是国外大中型企业普遍采用的一种现代管理机制。我们高兴地看到，近年来，这种现代管理模式的理论、方法和成功经验越来越受到中国企业的重视。首先，现代企业制度需要现代水平的预算管理。在现代企业制度下，投资者、经营者与各部门、员工之间的关系发生了更加复杂的变化。如何有效调节三者之间的关系，需要强有力的预算控制手段。其次，资产的安全性和完整性需要严格有效的预算管理。要保证资产的安全和完整，仅靠单一的资产管理法律和制度显然是不够的，必须辅以必要的预算手段。否则，资产管理将脱离预算管理，成为空中楼阁。第三，优胜劣汰机制和激励约束机制需要具有法律效力的预算管理。任何一个预算管理松懈的企业，必然会找到降低成本、提高效率的源泉，注定会在低效低效中失败。如果企业真的严格预算管理，责任、权利、利益就会明晰，就不会有太多的“懒”部门和“懒人”。因此，在市场经济条件下，竞争机制和约束机制离不开规范的预算管理。可见，大中型企业学习铸造管理实施预算管理的必要性和紧迫性，但预算管理的本质是什么？（1）对企业预算管理本质的认识首先，预算管理是一种权利控制管理，是一种机制安排。预算不等于预测或计划。预算制定后，就像企业的“章程”，每个责任单位都要执行。预算本身并不是目的。预算的目的是控制。预算以表格形式体现各责任单位的权利。这种分权是建立在不失去控制的最小限度的基础上的。预算是权力控制者采取的一种合理方式，即明确各单位的权力范围，以实现整体利益。在这个范围内，预算单位既有权利也有义务去做自己应该做的事情，大多数不能做，少数不能做。因此，预算的决定性作用在于权力控制。这种权力控制是通过机械化的程序形成的一种制度控制，是激励与约束相结合的。如果我们没有意识到这一点，预算可能是形式主义和空洞的。**铸造厂管理层制定的《预算管理细则》权责明确，“违者追究”，很好地体现了预算权力控制的内涵。第二，预算管理是一种具有全面控制能力的“全面预算”管理。企业预算不仅是由企业销售、采购、生产、利润、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，也是企业的整体“作战计划”。是年终奖惩的标准，是激励约束体系的核心。通常以企业的目标利润为预算目标，以销售前景为预算编制依据，综合考虑市场因素和企业生产经营因素，按照目标明确的原则，论述并通过企业最高权力机关对企业未来一定时期的经营思想、经营目标和经营决策的财务数量和经济责任的制约依据，用于企业生产经营的各个领域，并对各项预算进行统一一般预算制度，都是“全面预算”。它不仅是财务部门的事，更是对企业的全面综合管理，是一种具有综合控制和约束力的机制。**铸管预算管理成功的根本原则在于全面预算原则的贯彻和合理运用。通过预算管理，实行“产权明晰、权责明晰、政企分开、科学管理”的公司制度，加强预算管理