（一）一些建筑企业，利用自已具备相应资质的便利条件，进行投标、竞标，中标后与发包人订立承包合同完成后，将其承包的工程压价转包或者将工程肢解后分包给他人，从中牟取不正当利益。承包人擅自将其承包的工程转包或肢解后分包他人，违背了发包人的意志，损害了发包人的利益。

（二）工程的非法转包或肢解后分包，导致一些承包人在施工过程中偷工减料，造成建设工程质量低下，出现严重的工程质量隐患。使建设工程成为名副其实的“豆腐渣”工程，甚至造成重大的质量事故，给人民生命财产造成严重的损失。

（三）承包人非法转包或肢解后分包，破坏了合同关系的稳定性和严肃性。这种行为有可能导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质是以与安全，容易导致工期延长，增加建设成本，损害建设单位的利益。

建设工程分包的分类有哪些

1．从内容上看：

专业工程分包与劳务分包根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质序列分为施工总承包、专业承包、劳务分包。

根据这一规定，分包的内容分为专业工程的分包（工程实务中又叫“工程分包”）和劳务作业分包（工程实务中又叫“劳务分包”）。

两种分包形式都需要具有相应资质且必须在资质等级许可范围内从事活动。

工程分包和劳务分包的法律区别是分包内容是否指向分部分项工程、是否计取工程款，掌握二者的区别有利于认识分包的法律效力。

2．从法律效力上看：

合法分包与违法分包根据分包是否符合法律规定，可以分为合法分包和违法分包。

合法分包是法律允许的、有效的；

违法分包是法律禁止的、无效的。

合法分包是指除违法分包情形下的分包。

因此，理解、把握了违法分包也就理解、把握了合法分包。

2．1违法分包主要是指以下情形：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

2．2以上是法律对违法分包的界定，根据以上法律规定，违法分包的法律特征是：

1）分包给不具备资质的单位；

2）未经约定或认可的分包；

3）将主体结构施工分包；

4）二次分包。

因此，合法分包主要是指主体符合资质要求、专业工程经约定或认可条件下的分包、分包的内容是除主体结构的施工外的部分内容，只允许一次分包且分包指向内容合法。

根据上文的分析可以知道，只有在质押或者缺陷责任期间建设工程质量保证金是不能强制执行的，但民事债权人可以申请对该款项进行保全。

所以在有条件的情形下是可以强制执行的。

《中华人民共和国建筑法》第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。