一、惩罚性赔偿在行政中是怎样计算的

(1)抚慰性赔偿标准

抚慰性赔偿标准是指国家对受害者的赔偿金低于甚至远远低于受害人遭受的实际损失的赔偿标准。抚慰性赔偿标准的主要功能在于表明国家向受害人承认错误的态度，对受害人进行一定的抚慰，国家赔偿对弥补受害人遭受的实际损失通常只具有象征意义。在国家经济发展水平较低的情况下，通常采用抚慰性的赔偿标准。但采用抚慰性赔偿标准，受害者遭受的损失显然无法获得完整的填补，这有违公平正义的基本理念，也会使国家赔偿制度弥补损害的功能受到严重损害。而且采用抚慰性赔偿标准，就意味着国家对国家机关及其工作人员实施的侵犯公民权利的行为只须支付很少的赔偿费用，这种赔偿费用与国家机关及其工作人员因此获得的巨大收益相比可能是微不足道的，这对于防止国家权力的滥用，实现国家赔偿制度预防损害的功能无疑是非常不利的。

(2)补偿性赔偿标准

所谓补偿性赔偿标准，是指侵权人向受害人支付的赔偿数额与受害人实际遭受到的损害基本相当的一种赔偿标准。补偿性赔偿标准是一种比较通行的确定国家损害赔偿数额的标准。根据补偿性赔-26-

偿标准，国家应当足额赔偿受害人因国家机关及其工作人员的职务侵权行为遭受的全部损失，这有利于实现国家赔偿制度弥补损害的功能，有利于促使国家采取措施遏制国家机关及其工作人员实施侵犯公民权利的行为，从而实现国家赔偿制度预防损害的功能。

(3)惩罚性赔偿标准

惩罚性赔偿标准是英美法系国家应用比较广泛而又一直存在争议的制度。根据惩罚性赔偿标准，侵权人支付给受害者的赔偿金必须高于甚至远远高于受害者实际遭受的损失。相对于抚慰性赔偿标准以及补偿性赔偿标准，惩罚性赔偿标准能够更好地发挥国家赔偿制度预防损害的功能。但惩罚性赔偿标准作为国家赔偿的标准将意味着国家对赔偿的支出大大增加。对于某些损害，如果适用惩罚性赔偿标准，要求国家对受害者支付超过其实际损害的赔偿金，这种赔偿对于国家来说是不公平的。

根据修改后的《国家赔偿法》，我国国家赔偿的计算标准主要采用抚慰性赔偿标准与补偿性赔偿标准相结合的模式。其中抚慰性赔偿标准主要体现在侵犯人身自由权和违法查封、扣押、冻结、追缴财产等方面的赔偿；补偿性赔偿标准主要体现在侵犯生命健康权的医疗费、护理费、误工费、康复费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等方面的赔偿，以及侵犯财产权的罚金、没收财产等方面的赔偿。目前的赔偿标准主要以保障公民、法人和其他组织的生活和生存需要，弥补其直接损失为限，使受害人受到的损害能够得到适当的赔偿。