丰台区位于北京市西南部，属典型的城乡结合部地区。全区农业人口12.2万人，其中劳动力总数8.2万人，已实现就业7.4万人，其中由村集体经济组织安置就业占了相当比重。

丰台区人力资源和社会保障局李岚局长说，丰台区转移就业问题主要体现在“两个动力”不足：一方面是农村劳动力外出就业动力不足。农村社会保障待遇的提高、“瓦片经济”的影响，交通不便、成本较高等因素使村民宁愿选择被“养在”集体经济组织中，也不愿意外出就业；另一方面企业吸纳农村劳动力就业动力不足。城乡就业政策差距、农村劳动力文化水平低、缺乏基本技能、就业期望值高、用工成本增大都影响和制约的企业用工积极性重要因素。因此，解决好“两个动力”不足的问题，是促进农村劳动力转移就业，减轻村集体负担，实现丰台区加快城乡一体化建设的关键。

近两年来，丰台区积极探索促进农村劳动力转移就业的有效方法，通过实施“整体输送”、提高农村劳动力转移的组织化程度等方式，帮助1万余名农村劳动力实现整体转移就业。

整体输送引导就业

今年4月8日，丰台区发布了促进就业的系列政策，如今该区已逐步形成以经济发展促进就业为主，劳动者自谋职业、自主创业，社区灵活就业为补充的、多渠道的城乡一体化就业格局，促进了以城镇登记失业人员、就业困难群体和农村劳动者充分就业。

丰台为解决农村劳动力转移就业“两个动力”不足的问题，充分发挥政府在就业工作中的引导和促进作用，从调动农村劳动力、企业和村就业服务组织积极性三个方面入手，采取“整体输送”模式，不断提高组织化程度，有力促进了农村劳动力转移就业。

近年来，丰台区在推进农村产业结构调整中，注重对重点产业、特色产业、国家重点项目的引进、扶持和服务，特别是对劳动密集型企业落户给予了扶持，如王佐镇在得知公交公司选址建设公交总站的信息后，积极与企业联系，在占地、建设等方面给公交公司提供了多方面的优惠，使321、458、459、983等6条公交线路的总站落户在王佐，提供了大量的就业岗位。同时政府还出台优惠政策，对企业招用农村劳动力给予岗位补贴和社会保险补贴，对规模吸纳农村劳动力就业的企业给予5万至20万元不同程度的奖励，这些优惠政策降低了企业用工成本，调动了企业用工的积极性，为实现“整体输送”农民就业提供了条件。

北京市富园行劳务有限公司是丰台区一家劳动密集型企业，该企业负责人佟明春告诉记者：“过去，由于核算成本，很多岗位都招的是外来人员。比如保险，如果招本地人，每月的保险费需500多元，而如果招外来人员，只需要50元。”他说，外来人员由于流动性大，对岗位工作也有不利的一面。今年丰台区出台的政策对于招用本地人员给予了不少鼓励，我们企业就加大了本地人员的招用力度。

政策引领调动农民就业积极性

针对农村劳动力外出就业动力不足的现实问题，特别是结合农民长期形成的相信组织，依靠、依赖组织的习惯。

丰台区加大了对农民就业的组织力度，实现了“整体输送”的五个统一：统一与企业协调用工条件和待遇，建立集体用工合同，减少农民的顾虑；统一组织报名，以村为单位，通过宣传发动，引导性教育，调动农民就业积极性；统一开展技能培训，实施校企合作，推广用人单位出订单、培训学校下菜单、政府投入来买单的“三单”模式，企业提出岗位标准和要求，与培训机构签订定岗培训协议，培训机构把村民组织起来，按照企业用工要求进行统一培训，培训后就业率达到80％的，按每人200元的标准给予奖励；统一组织培训后的农民进行考核，通过参加用人单位考核招聘实现就业；统一就业后的跟踪服务，农村劳动力上岗后，丰台区劳动保障部门和村委会继续进行跟踪服务，掌握村民就业后的基本情况，配合企业加强对农民工的管理，切实维护农民的合法权益。

为了进一步降低农村外出就业的成本，丰台区对河西及偏远地区的农民还实施了交通补贴政策，对符合条件的农民给予每月50元的交通补助，目前有3869名外出就业的农民享受了补助。同时，全区大部分行政村也都建立了鼓励村民外出就业的政策，根据各村经济条件的不同给予每人每月400—800元的外出就业补贴，进一步调动了农村劳动力转移就业的积极性。

近年来，丰台区在全区68个行政村建立了以村委会主任为站长的就业和社会保障工作站，配备专、兼职就业和社会保障协管员200余人，对每个工作站给予每年6000元的工作经费补助，并按每成功推荐1名农村劳动力就业给予200元的奖励标准奖励工作站。这些措施调动了各村组织发动农民就业的积极性，组织化程度逐年提高，为实现“整体输送”农民实现转移就业打好了基础。

典型带动服务“一条龙”

丰台区采取“整体输送”模式，通过调动企业、农民和农村就业服务组织三方积极性，改变了农村劳动力外出就业信息不灵、成本较高、就业不稳定、权益得不到保障等制约因素，形成了挖掘岗位、劳动力选配、技能培训、动态管理、跟踪回访的“一条龙”服务模式，提高了农村劳动力转移就业的成功率和稳定性。几年来，按照整体输送模式，丰台区成功打造了一批以“环卫村”、“公交村”、“乘务村”为典型的农村劳动力转移就业品牌，帮助1万余名劳动力转移就业。

花乡看丹村利用“道路联片承包作业模式”，依据保洁作业量将农村道路保洁工作承包到村，吸引了村民加入环境保洁作业队伍，利用村民人熟、地熟优势有效提升了农村地区环境卫生质量，并缓解了因外地临时用工短缺而导致的环卫作业人员不足的矛盾，帮助580余人走上工作岗位；王佐镇庄户村地处偏远，集体经济薄弱，农民就业一直是个大难题，为了解决这个难题，他们积极与公交公司联系，为企业建设公交总站提供便利，企业进驻后与村里签订了村民就业协议，提供了司机、乘务员等岗位帮助村民就业。通过培训、推荐，庄户村及周边1500余名农村劳动力成为了公交司机、售票员，同时又解决村民出行难的问题。